對煤炭行業來說，2009年跟往年不一樣，中國煤炭進出口形勢發生了巨變，中國首次由煤炭出口大國一躍成為煤炭的凈進口國，不可否認的是，中國“凈進口煤的時代”來臨了。“凈進口煤的時代”來臨，煤電博弈將如何演繹？煤電聯動是否會快速突破？煤炭整合步伐又將如何走？本期產經專題將聚焦這些正在發生或者即將發生的變革，期望為讀者以較深刻的解讀。

　　春節過后，一直緊張備戰寒潮來襲的電煤市場終于緩和下來了。目前，華中地區電煤庫存已由告急轉為飽和，供應處于寬松狀態，電煤價格亦出現回落。

　　然而，煤電之間的長期博弈卻并沒放松。2010年合同煤價平均上漲在50元/噸以上，仍將侵蝕電力企業六、七百億元的利潤。面對國內居高不下的電煤價格，電力企業紛紛目光投向了海外，2010年2月，中電國際與澳大利亞庫資源達成的巨額進口煤合同讓業，而2009年，作為世界第一產煤大國的中國亦首次成為煤炭凈進口國……

　　進口煤的時代來臨了，長協煤的時代還遠么？在現有的定價機制面前，電力企業是怎樣布局手下的棋子的呢？

　　電煤博弈中火電企業的三副牌

　　煤炭網的分析師趙玉偉向記者表示，電力企業普遍通過三招來對峙電煤博弈：內部調整、向上游延伸以及簽訂采購長期協議。

　　“首先可以通過降低單位能耗，現在國家要求關小上大。通過上新的機組，可以降低能耗，同時也環保。另外就是參股或者控股一些煤炭資源。第三就是從國外進行煤炭采購和訂購。立足國內和國際兩大市場保證煤炭供應。”趙玉偉表示。

　　上月，一年一度的電煤合同基本完結，2010的簽約可謂“價高量增”。據中國煤炭運銷協會統計,截至1月8日8時,2010年全國煤炭產運需銜接已初步匯總46617萬噸。五大電力集團旗下電廠正陸續敲定電煤合同,重點電煤價格每噸漲幅約50元。

　　“簽約率很高，時間很快，總量也很大，當時也是寒潮來襲幫了忙。不過需要注意的是，中煤和神化的漲幅是低于當時的預期的，最終煤炭企業漲價的漲幅沒有那么大，說明政府也去協調了。”趙玉偉告訴記者。

　　在他看來，國內企業的電煤合同并非能夠緩解燃眉之急的良方。“簽約是簽了，但并不能代表將來的情況。中國煤電企業互有毀約的情況也不是第一次。”

　　而另一方面，他認為雖然煤電之間有利益之爭，卻并不是說有很大的矛盾。“煤電都是企業運營了，但這個企業并非完全的市場化，企業負需要接受經濟發展目標、保民生、保穩定的責任，在此同時也有企業盈利的指標。因此特別是大型國有企業本身也不是完全從市場角度出發。喊疼無非是要多一些政策照顧。”

　　在這種若有若無的束縛下的博弈，電力企業在通過與煤炭企業談判、向政府叫苦爭取擠壓利潤的同時，不得不謀求著其他的方式降低原料成本。

　　2009年以來，華電國際利用各省小煤礦整合的機會，逐步加大對煤炭的投資規模，提高對火電成本的控制力度。通過參與山西小煤礦整合、參與寧夏銀星煤業增資擴股、參股內蒙古煤礦公司

　　此外，以中電投為首的火電企業也在積極調整產業結構，加快風能等新能源的開發和應用，以減少對煤炭依賴程度。

　　煤炭長協時代需要政府推手

　　2月6日，澳大利亞私人礦業公司源庫資源(Resourcehouse)對外稱，已與中國電力達成一筆價值600億美元、為期20年的合約，將向中國電力每年提供3000萬噸煤。隨后，中國電力國際發展有限公司(中電國際)表示，與簽訂的煤炭交易協議僅為意向性合同，并未確定具體金額。

　　這一細節未經完全確認的事件卻為是中國有史以來最大的一筆進口煤合同而備受關注。不僅是因為這預示著中國的進口煤時代將在未來20年延續，更因為中國電力企業的燃煤供給或將逐漸脫離現貨市場一手遮天的現狀，長期協議的角色將越來越大。

　　與鐵礦石的長協不同，國際上煤炭長協基本在5年以上，甚至可能長達20-30年。“國外的煤炭主要是靠長期協議，煤炭長期協議多數是鎖定價格的，每年根據通貨膨脹指數來進行調整。”中國能源網首席信息官韓曉平介紹說。

　　長期協議是繼煤電聯動后電力行業一直在力促的。中國電力企業聯合會(中電聯)統計信息部主任薛靜向記者表示，“從我們電力供應角度來講，電力企業希望簽訂長協，可以避免需求臨時的波動。從生產安全、供應安全和價格風險來說，風險共擔，這是一個比較好的供應方法。現在不光是國際，國內我們都在呼吁要建立一個長期協議的機制，在此基礎上短期協調。”

　　薛靜舉例子說明，“比如通過一個平臺的搭建，兩個企業能夠簽3-5年的合同，價格初步有個約定，在此基礎上保證運力。”

　　然而在國內，這一平臺的搭建，卻不能沒有政府的介入。“電力企業希望長協，煤炭企業卻不希望，煤炭企業希望短期獲利更大、長期有點風險。覺得經濟上來了還想上漲。而電力企業希望是長期上有安全穩定的供應，長期降低風險，兩個市場的心理期望和心態是不一樣的。如果沒有一個平臺，政府沒有正式介入，自愿形成很難。”薛靜表示。

　　國際長協煤 國內現貨煤

　　薛靜的觀點是，如果沒有政府介入，長協形成就需要煤炭供求格局的改變。“那就要供遠遠大于求。煤炭完全過剩，但是目前來看煤炭資源還是有點短缺的。”薛靜表示。

　　由此，海外尋找穩定的煤炭供給，也是近兩年的趨勢。“我認為2010年中國進口煤的數量還將增加，山西的煤炭整合加大了地方政府的話語權。而地方政府要增加議價能力，推升煤價，但是國內的煤價本來就很高，由此也促使發電企業海外找煤，由此也抬升了國際煤價。而長協價格也將上升。”韓衛平給出了他的觀點。

　　由此，在政策之手尚未啟動之前，國際長協煤，國內現貨煤的格局將并持續并擴大著。

　　2009年，我國累計進口煤1.26億噸，比上年增長211.9%；出口煤2240萬噸，下降50 .7%；全年凈進口1 .03億噸，第一次成為煤炭凈進口國。

　　但是，每年中國煤炭產量將為30多億噸，其中50%是消耗在火電行業。據中電聯公布的2009年電力快報數，全年發電耗煤為14億噸。煤炭進口量還不及我國煤炭產量的零頭。

　　已經退休的原中國煤炭工業協會常務副會長、現顧問烏榮康對記者表示，國際煤從來對國內影都響微不足道。主導國內市場的仍然是國內的煤炭企業。“2009年進口大增主要是山西煤炭整合、關停了不少小煤礦，以及出口退稅減少造成的，也就是國家政策造成的。”烏榮康認為。但他擔心，大量進口也許并非好事，這樣國際煤巨頭有機會占領并控制中國市場。不過他也認為而山西整頓之后產量還可以提高的，這樣的擔憂不一定會變成事實。

　　目前，對于世界最大的鋼鐵生產國的中國，國際鐵礦石談判的主動權已經牢牢掌控在了必和必拓、淡水河谷和力拓三大國際礦業巨頭手中。盡管我們有第一產煤國的稱號，但隨著進入進口煤時代，隱憂仍然值得研究。(孫潔琳)