日前，交通運(yùn)輸部與財(cái)政部聯(lián)合制定了《城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《島際和農(nóng)村水路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(簡稱兩個(gè)《辦法》)，規(guī)定從2010年1月1日起，中央財(cái)政對城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)實(shí)行成品油價(jià)格補(bǔ)助。(2月9日《京華時(shí)報(bào)》)

　　中央財(cái)政也一改過去像公共交通、出租車等客運(yùn)行業(yè)的燃油補(bǔ)助都是由地方政府財(cái)政獨(dú)自承擔(dān)的局面，加入補(bǔ)貼“大軍”，特別是城市公交企業(yè)的油價(jià)補(bǔ)貼，全都由國家財(cái)政包攬下來，減輕了城鄉(xiāng)公共交通因油價(jià)過高帶來的行業(yè)沖擊。

　　然而，在中央與地方全力補(bǔ)貼的這些公共交通中，出租車這個(gè)較為特殊的行業(yè)該用哪種方式來消解油價(jià)沖擊波？是提高運(yùn)價(jià)、增加財(cái)政補(bǔ)貼還是削減“份錢”？政府、出租車公司、司機(jī)和乘客四者之間，該怎樣形成合理的油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制？

　　現(xiàn)實(shí)中，每逢石油價(jià)格上調(diào)，政府一般采取漲價(jià)或財(cái)政補(bǔ)貼兩項(xiàng)措施來積極應(yīng)對。盡管在高油價(jià)時(shí)代，司機(jī)、乘客和政府都各自擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，但是出租車公司則長期缺位，無論油價(jià)如何攀升，“份錢”卻一直穩(wěn)如泰山。不管是油價(jià)上調(diào)，還是運(yùn)價(jià)提高，出租車公司根本沒有任何壓力。出租車公司的收入并不隨著油價(jià)的變化而減少。

　　上海出租車司機(jī)每月“份錢”在4800-5700元之間，約為營業(yè)額的50%，司機(jī)們普遍工作14小時(shí)以上。上海社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長鄧偉志曾尖銳地說，出租車司機(jī)雖然看似承包經(jīng)營者，但生產(chǎn)資料歸企業(yè)所有，實(shí)質(zhì)上仍是勞動(dòng)者。出租車公司憑借經(jīng)營牌照坐收特許經(jīng)營權(quán)收益，高額“份錢”反映出勞動(dòng)力收益與特許權(quán)收益的懸殊，到了觸目驚心的地步，以至于開黑車成了有些城市出租車司機(jī)的“最大理想”。這是對極不公平的收入分配方式和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式的無情反諷。

　　近年來，各地有關(guān)取消或降低“份錢”的呼聲此起彼伏，每年的兩會(huì)都有代表委員提案聲討出租車公司坐享其成，但由于它與地方利益錯(cuò)綜復(fù)雜，這項(xiàng)改革的步伐走得很慢。鑒于出租車行業(yè)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有公共屬性，成本分擔(dān)一定要公正合理。指望從機(jī)制上徹底根除出租行業(yè)的機(jī)制弊端，還有待一定時(shí)間來破解。現(xiàn)在，最為急迫的任務(wù)是，油價(jià)分?jǐn)倷C(jī)制一定要把出租車公司納入其中，讓其合理公正地承擔(dān)因油價(jià)上漲所帶來的出租車行業(yè)經(jīng)營成本的上升。(吳睿鶇)