被推遲了近兩年后，作為中國能源領(lǐng)域最高戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，國家能源委員會終于登臺亮相。

　　早在2008年國務(wù)院實施“大部制”改革之時，就明確提出要設(shè)立 “國家能源委員會”。2010年1月27日，國務(wù)院決定成立能源委的消息正式對外發(fā)布。由此，能源委將替代國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職能，統(tǒng)一管理所有能源領(lǐng)域，并實施重大改革。

　　能源委一成立就以超級“豪華”的陣營引來世界關(guān)注。國務(wù)院總理溫家寶出任主任，副主任則由國務(wù)院副總理李克強擔任。此外，外交部、財政部、國土資源部、工信部、科技部等多個部委的一把手及軍隊高層出任委員，堪稱目前中國最高規(guī)格的能源機構(gòu)。

　　“能源委的成立，說明國家高度重視能源問題。今天的能源問題不只是能源本身，更涉及到經(jīng)濟、社會、外交，甚至包括國防等方方面面，并且與全球氣候變化這個大環(huán)境密切相關(guān)。因此，單獨靠某一個部門很難承擔這樣的重任，這時候需要這樣一個機構(gòu)在重大問題上做綜合協(xié)調(diào)，把握重大問題的戰(zhàn)略方向。”國務(wù)院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　回顧中國能源史，分析人士指出，自1993年撤銷能源工業(yè)部以后，中國已經(jīng)16年沒有一個統(tǒng)一的能源管理部門能夠系統(tǒng)地、權(quán)責一致地管理中國的能源事務(wù)。目前，中國各項能源管理職能仍分散在國家發(fā)改委、商務(wù)部、國土部、電監(jiān)會等多個部門。如今，這樣的體制已經(jīng)不適應(yīng)中國的發(fā)展。

　　“隨著全球氣候的變暖，以及低碳經(jīng)濟的發(fā)展，能源問題將是一個國際性的問題。中國的未來與能源密切相關(guān)，迫切需要一個高規(guī)格的國家級能源機構(gòu)來作出相關(guān)決策。”廈門大學能源研究中心主任林伯強告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，2008年成立的能源局，作為一個副部級的部門在行使管理職能時已經(jīng)力不從心。

　　對于此種尷尬，國家能源局局長張國寶毫不避諱。他直言，能源局缺乏實施行業(yè)管理的手段和資源。例如，煤炭行業(yè)管理的5個許可證，沒有一個由能源局發(fā)，核電廠運行操控員考評在能源局，但發(fā)證又在國家核安全局，這讓能源局難以履行職責。

　　此次能源委的成立，正是為了促成跨部門的協(xié)調(diào)合作，保證能源領(lǐng)域里的管理工作順利進行。

　　據(jù)了解，能源委將由總理負責定期或有針對性地召集聯(lián)席會議，審議能源戰(zhàn)略、重大能源政策調(diào)整、重大能源布局等議題，并協(xié)調(diào)各部委在能源體制改革中的工作。能源委做出的決議將由能源局具體執(zhí)行。

　　“之前，作為副部級的國家能源局無法協(xié)調(diào)的一些重大能源事務(wù)，能源委成立后可能將比較容易解決。”林伯強告訴記者，這會使得能源局的“聲音”變強，這對未來能源價格改革也是有好處的，能源價格將有更廣泛的協(xié)調(diào)機制。

　　專家們表示，能源委成立后，需要立刻著手推動天然氣、電力和煤炭領(lǐng)域的改革；而新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將獲得更多的機會。國家能源局副局長吳吟近日表示，新成立的國家能源委一項重要工作就是研究制定國家能源戰(zhàn)略，將利用能源戰(zhàn)略促進經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　對于能源委的作用，包括林伯強以及中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震等權(quán)威能源專家均持樂觀態(tài)度，他們認為，國家能源委在未來將發(fā)揮重要作用。

　　不過，石定寰告訴記者，他個人認為，能源委能發(fā)揮多大作用并不好說，具體還是要落在相關(guān)部門的執(zhí)行上，因為能源委并不會代替各個部門在執(zhí)行層面的工作，它只是起到一個總的協(xié)調(diào)作用。

　　此外，業(yè)界猜測，能源委的成立是未來建立能源部的一個過渡。(記者晏琴)