被推遲了近兩年后，作為中國能源領域最高戰略決策和統籌協調機構，國家能源委員會終于登臺亮相。

　　早在2008年國務院實施“大部制”改革之時，就明確提出要設立 “國家能源委員會”。2010年1月27日，國務院決定成立能源委的消息正式對外發布。由此，能源委將替代國家能源領導小組辦公室的主要職能，統一管理所有能源領域，并實施重大改革。

　　能源委一成立就以超級“豪華”的陣營引來世界關注。國務院總理溫家寶出任主任，副主任則由國務院副總理李克強擔任。此外，外交部、財政部、國土資源部、工信部、科技部等多個部委的一把手及軍隊高層出任委員，堪稱目前中國最高規格的能源機構。

　　“能源委的成立，說明國家高度重視能源問題。今天的能源問題不只是能源本身，更涉及到經濟、社會、外交，甚至包括國防等方方面面，并且與全球氣候變化這個大環境密切相關。因此，單獨靠某一個部門很難承擔這樣的重任，這時候需要這樣一個機構在重大問題上做綜合協調，把握重大問題的戰略方向。”國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰告訴《中國產經新聞》記者。

　　回顧中國能源史，分析人士指出，自1993年撤銷能源工業部以后，中國已經16年沒有一個統一的能源管理部門能夠系統地、權責一致地管理中國的能源事務。目前，中國各項能源管理職能仍分散在國家發改委、商務部、國土部、電監會等多個部門。如今，這樣的體制已經不適應中國的發展。

　　“隨著全球氣候的變暖，以及低碳經濟的發展，能源問題將是一個國際性的問題。中國的未來與能源密切相關，迫切需要一個高規格的國家級能源機構來作出相關決策。”廈門大學能源研究中心主任林伯強告訴《中國產經新聞》記者，2008年成立的能源局，作為一個副部級的部門在行使管理職能時已經力不從心。

　　對于此種尷尬，國家能源局局長張國寶毫不避諱。他直言，能源局缺乏實施行業管理的手段和資源。例如，煤炭行業管理的5個許可證，沒有一個由能源局發，核電廠運行操控員考評在能源局，但發證又在國家核安全局，這讓能源局難以履行職責。

　　此次能源委的成立，正是為了促成跨部門的協調合作，保證能源領域里的管理工作順利進行。

　　據了解，能源委將由總理負責定期或有針對性地召集聯席會議，審議能源戰略、重大能源政策調整、重大能源布局等議題，并協調各部委在能源體制改革中的工作。能源委做出的決議將由能源局具體執行。

　　“之前，作為副部級的國家能源局無法協調的一些重大能源事務，能源委成立后可能將比較容易解決。”林伯強告訴記者，這會使得能源局的“聲音”變強，這對未來能源價格改革也是有好處的，能源價格將有更廣泛的協調機制。

　　專家們表示，能源委成立后，需要立刻著手推動天然氣、電力和煤炭領域的改革；而新能源產業的發展也將獲得更多的機會。國家能源局副局長吳吟近日表示，新成立的國家能源委一項重要工作就是研究制定國家能源戰略，將利用能源戰略促進經濟調結構。

　　對于能源委的作用，包括林伯強以及中國石油大學中國能源戰略研究中心執行主任王震等權威能源專家均持樂觀態度，他們認為，國家能源委在未來將發揮重要作用。

　　不過，石定寰告訴記者，他個人認為，能源委能發揮多大作用并不好說，具體還是要落在相關部門的執行上，因為能源委并不會代替各個部門在執行層面的工作，它只是起到一個總的協調作用。

　　此外，業界猜測，能源委的成立是未來建立能源部的一個過渡。(記者晏琴)