“此外，《標準》對生產安全和工人合法權益也有了全面的規定，對企業提出應當進行職業病危害預評價和安全預評價的要求，依法參加養老、失業、醫療、工傷等各類保險，顯示了人性化的一面。”一位與會的專家表示。

　　歷經四次調研

　　據《中國經營報》記者了解，此《標準》的出臺歷時近半年，前后經歷了四次大調研。

　　2009年，多晶硅行業曾面臨兩次政策風向之變。在8、9月兩個月內，工信部與國務院陸續出臺了《2009年中國工業經濟運行夏季報告》和《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，在這兩項政策中都明示，多晶硅重復建設、無序上馬的問題嚴重，要求各地嚴格控制新建多晶硅項目。

　　來自中投證券的資料顯示，截至2009年上半年，四川、河南、江蘇、云南等20多個省有近50家公司正建設、擴建和籌建多晶硅生產線，總建設規模逾17萬噸，總投資超過1000億元，如果這些產能全部實現，將相當于全球多晶硅年需求量的兩倍以上，一些業界人士開始拉響警報，稱“多晶硅產能已嚴重過剩”。

　　“在這兩個文件出臺前，工信部都進行了兩次大規模的調研，分別與業內的企業進行交流和考察。當時全國上下多晶硅項目建設熱火朝天，這引起了調研專家們的憂慮。”一位接待過專家組的企業負責人對記者說。

　　經過這兩次抑制過熱的調控后，在建的近80%的多晶硅項目直接受到了嚴重影響。中投顧問能源首席分析師姜謙認為，這在當時無疑是雪上加霜。“2008年9月之前，多晶硅500美元/公斤，而金融危機之后，降到了50美元/公斤，多晶硅企業從天堂到了地獄，國務院出手預警過熱，銀行和投資者后來迅速收緊了對這個產業的投資，很多大企業當時也很難拿到貸款。”

　　然而僅僅兩個多月后，風向突變。

　　科技部在2009年11月15日至11月25日對江蘇、河北、四川等地的多晶硅企業和政府進行了大規模的第三次調研，之后所撰寫的報告中表示，2009年國內的多晶硅產量雖然將達1萬噸，但還將至少進口近2萬噸多晶硅，才能滿足國內的生產需求，多晶硅缺口嚴重。

　　前腳是產能過剩，后腳是2萬噸的缺口，為何前后僅隔兩個月，調研結果就有如此大的矛盾？

　　姜謙分析，這主要是統計方法不同造成的。此前工信部主要是依據規劃產能，而此次科技部的調研則是以目前的實際產量為依據，“目前是不過剩的，但是任其發展下去過剩是必然的。”姜謙說。

　　而據一位參與此《標準》制定的專家向記者透露，最近的一次調研是由工信部牽頭組成的專家組，在2009年12月中旬到2010年1月初的這段時間內，兵分三路對西北、華北、東部等地區的企業進行迄今為止最為深入的考察，還分別在成都、南京、呼和浩特三市召開座談會。各省區市的工信主管部門有關負責人、重點企業代表、研究機構人員分組參加了座談會，并由此最終確定了此次《標準》的成稿。

　　“很明顯的是，《標準》出臺后，多晶硅行業將出現巨變，弱者出局，強者地位更加鞏固，未來國內將出現七八家大型多晶硅企業，這是政府在‘丟卒保車’，今年三四十家中小型的多晶硅企業將被清洗出去。”姜謙如此表示。(葉文添)