日前，列席市人代會(huì)東城團(tuán)小組會(huì)的北京市發(fā)改委副主任張燕友向媒體透露，國家已經(jīng)開始著手研究機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅費(fèi)改革的問題，車主將按照機(jī)動(dòng)車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費(fèi)。

　　有財(cái)稅專家，征收環(huán)境稅是必然之勢，但污染排放多少存在計(jì)量細(xì)則難度。此外，環(huán)境稅征收并非一蹴而就，有望在2～3年后正式開征。

　　機(jī)動(dòng)車污染排放要征稅了？

　　具體征收時(shí)間尚未定

　　張燕友表示，機(jī)動(dòng)車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實(shí)施，北京的機(jī)動(dòng)車車主也要為尾氣排放埋單。機(jī)動(dòng)車的環(huán)境稅在征收時(shí)，車主將按照機(jī)動(dòng)車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費(fèi)。購買高排量汽車的車主，肯定會(huì)比購買低排量機(jī)動(dòng)車的車主繳納更多的機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅，類似于車輛征收購置稅。張燕友稱，具體征收的時(shí)間現(xiàn)在尚未確定。

　　此前環(huán)保部污染防治司負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部和稅務(wù)總局正在和環(huán)保部商量，要把機(jī)動(dòng)車污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去，跑的里程越多付出的費(fèi)用將越高。據(jù)悉，環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財(cái)政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。此外，《機(jī)動(dòng)車污染防治管理?xiàng)l例》也有望于明年推出。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任認(rèn)為，對機(jī)動(dòng)車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問題，需要從長計(jì)議。“短期內(nèi)難以開征，開征至少要兩到三年后。”

　　湖南科技大學(xué)商學(xué)院副教授江海潮也認(rèn)為，新稅種的征收，將經(jīng)歷長時(shí)間的社會(huì)及專家論證，2～3年內(nèi)條件成熟時(shí)宜開征。

　　是必然趨勢傳遞節(jié)能信息

　　“征收環(huán)境稅是必然趨勢，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國機(jī)動(dòng)車數(shù)量的逐年增長，環(huán)境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認(rèn)為，開征環(huán)境稅也傳遞了一個(gè)信息，國家在保持汽車持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。

　　據(jù)了解，目前國際上對在用機(jī)動(dòng)車征收“污染稅”的只有英國倫敦。該稅收于2008年2月12日開征，主要針對進(jìn)入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車輛征收，每車每天高達(dá)25英鎊。

　　車的排量不同 征稅如何才公平？

　　可定排放量標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)計(jì)稅

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江認(rèn)為，向機(jī)動(dòng)車尾氣排放征收環(huán)保稅用意雖好，但難以保證立法公平。他指出，機(jī)動(dòng)車實(shí)際排放量不易計(jì)量，以汽車型號(hào)或者行駛里程數(shù)作為參考指標(biāo)都不公平。他舉例說，一輛排放量高、行駛遠(yuǎn)的豪華汽車，如果保養(yǎng)好，其二氧化碳、二氧化硫等排放量反而相對低。

　　林江指出，汽車實(shí)際排放量不容易計(jì)量，以汽車型號(hào)或者行駛里程數(shù)作為參考指標(biāo)都不公平。他舉例說，一輛排放量高的豪華汽車，即使行駛得遠(yuǎn)，如果保養(yǎng)得好，其二氧化碳、二氧化硫等排放量可以相對較低。在汽車保有環(huán)節(jié)中進(jìn)行收稅主要面臨的是如何測定污染排放量的問題。政府若要采取此種收稅方式，就需要考慮是否設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)建立測定標(biāo)準(zhǔn)和方法、對不服測定結(jié)果的車主進(jìn)行排量復(fù)查等工作。

　　林江建議，可采取適當(dāng)計(jì)稅方式——即預(yù)定每一輛車的排放量，將此稅加在機(jī)動(dòng)車出廠價(jià)里由買車者一次性繳納。但他認(rèn)為這對機(jī)動(dòng)車使用率低的車主來說并不公平。

　　梯度上大排量車應(yīng)最高

　　征收范圍的龐大，將采取何種征收方式？江海潮認(rèn)為，對于公益性的公交車按中等稅率征收，公務(wù)用車及私家車適用于不同較高稅率，在此基礎(chǔ)上，由此不同用途車類稅率梯度。大排量機(jī)動(dòng)車應(yīng)處于梯度頂尖。

　　應(yīng)低于目前的燃油稅

　　“征收稅率應(yīng)低于目前的燃油稅。”江海潮認(rèn)為，但隨著稅制推進(jìn)的日趨完善，環(huán)境稅應(yīng)與燃油稅形成一個(gè)平衡比例的雙向聯(lián)動(dòng)。 (信息時(shí)報(bào)記者 周文  實(shí)習(xí)生 繆雙蔓)