為防暴利下調補貼

　　據(jù)彭博社報道，徳國環(huán)境部長羅特根1月20日在柏林召開的能源會議上表示，政府將從4月份起把屋頂光伏發(fā)電補貼削減15%。早前，路透社曾報道，德國預計在《可再生能源優(yōu)先法》(EEG，內容包括光伏電價降至每千瓦時0.33-0.43歐元，2010年下降8%-10%，以后每年降低9%)規(guī)定的下調補貼10%的基礎之上再下調16%-17%。洛特根指出，調價的目的并非遏制光伏太陽能產業(yè)發(fā)展，而是“防止暴利，避免產業(yè)過熱”。他還進一步表示，徳國將在2013年實現(xiàn)光伏發(fā)電的“平價上網(wǎng)”(光伏電價與火電電價持平——編者注)。

　　國家發(fā)改委能源研究所專家王斯成在回復《中國能源報》記者的郵件中指出：“德國2009年的電價是在2008年10月份公布的，那個時候成本還很高，但接下來的幾個月，價格直線下降，因此每千瓦時0.4歐元的光伏電價就變成了暴利。整個光伏系統(tǒng)成本下降了40%-50%，即使減少16%-17%，還是比2008年上半年的收益要高出20%以上。”徳國經濟部長雷納·布魯?shù)吕滓脖硎荆�補貼電價削減17%對光伏企業(yè)已是“仁至義盡”。徳國工商界甚至傳出要求削減30%的呼聲。另有消息指出，如果2011年新裝機容量超過300萬千瓦，電價會減少2.5%，如果超過350萬千瓦，則減少5%。

　　德國《明鏡周刊》近日報道說，在補貼政策的支持下，徳國2009年的光伏太陽能裝機容量超過300萬千瓦，是早前規(guī)劃規(guī)模的4倍。由于電力企業(yè)將支付給光伏企業(yè)的補貼轉嫁給消費者，因此裝機規(guī)模大幅增加的直接后果就是，去年德國納稅人為光伏發(fā)電支付了150多億美元的補貼。有分析人士指出，削減補貼不過是對光伏太陽能企業(yè)施壓，降低電池組件的價格，這意味著，市場還有成長的空間。實際上光伏發(fā)電目前只占德國電力消費結構的1%。

　　政府對市場充滿信心卻沒能止住光伏太陽能企業(yè)股價暴跌的趨勢，因為削減光伏電價補貼比例之大，時間之早(原本認為不會在10%的基礎上再下調5%，并不會早于今年7月1日)，都超出市場預期。有分析指出，德國大幅下調補貼電價的決定，很可能會重創(chuàng)光伏太陽能市場。“之所以說電價補貼下調會對產業(yè)不利，不只是因為下調比例超過預期的10%，還因為下調的時間點比預想的提前了一個季度。”聯(lián)合信貸(UniCredit)分析師麥克·泰皮內說。他還補充說，削減電價補貼或許會使回暖的地面集中式光伏電站項目遭遇寒流，變得無利可圖。太陽能市場的繁榮在實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”之前都依賴優(yōu)惠的電價補貼政策，但徳國遲遲未能實現(xiàn)這一目標。

　　有利于中國企業(yè)應對反傾銷

　　德意志銀行分析師斯旺·庫爾滕表示，受影響最大的將是德國公司，因為它們對國內市場的依賴程度很高。龍頭企業(yè)Q-Cells 2009年前三季度56%的銷售業(yè)績都來自德國國內市場， SolarWorld和SMA太陽能公司分別為67%和70%。德國巴符州州立銀行分析師認為路透社的報道是個“災難性的消息”，補貼下調會使需求疲軟，他甚至認為，擁有成本優(yōu)勢的中國企業(yè)或許也不能幸免。不過國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎告訴《中國能源報》記者，徳國調價對應訴太陽能電池反傾銷案的中國企業(yè)是“有利”的，這樣徳國企業(yè)今后就很難拿“中國企業(yè)故意壓低價格說事了”。

　　德國《焦點》雜志2009年9月11日報道，巴符州州立銀行一份未發(fā)表的研究顯示，由于成本和效率優(yōu)勢，中國太陽能產品在各個生產階段均較德國有44%的優(yōu)勢，其價格只有歐洲優(yōu)質太陽能廠商的一半。由于太陽能模板價格大幅下跌，歐洲太陽能產品制造商已無任何優(yōu)勢。該報告還說，大規(guī)模削減電價補貼可能導致利潤率降至7%以下，從而澆滅投資者的熱情。德國太陽能光伏產業(yè)協(xié)會曾建議在1月份下調10%的基礎上再削減5%。該協(xié)會警告說，兩位數(shù)的削減比例會削弱德企競爭力，終結德國在太陽能技術方面的領先優(yōu)勢。在歐洲，法國、意大利、西班牙和捷克都有不錯的市場潛力，但同德國比起來，市場規(guī)模還是較小。歐洲光伏太陽能行業(yè)協(xié)會(EPIA)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上述四國2010年的光伏發(fā)電裝機容量有望突破196萬千瓦，可占全球2010年光伏發(fā)電總量的18%，而德國一個國家的光伏發(fā)電量就能達到280萬千瓦。因此即使其他國家發(fā)展勢頭良好，也難以抵消德國市場疲軟帶來的沖擊。

　　不過短期來講，電價補貼大規(guī)模下調越早越好，因為很多企業(yè)都在趁補貼再次下調前爭建項目，以享受“最后的晚餐”。

　　或引發(fā)光伏產業(yè)重新洗牌

　　英利新能源戰(zhàn)略運營官馬學祿在接受《中國能源報》記者采訪時表示，徳國此番“降價”，勢必引發(fā)光伏企業(yè)“重新洗牌”。美國《時代》雜志1月16日撰文稱，太陽能設備嚴重產能過剩，供求失衡比例超出66%。文中引用加州咨詢公司DisplaySearch的研究員保爾·瑟曼澤的話說，供求失衡的局面或將延續(xù)至2011年，并加速邊緣企業(yè)淘汰出局，“一大批光伏企業(yè)都將難以為繼”。加州研究機構 iSuppli的報告顯示，2008年，光伏產業(yè)的利潤率高達40%，而去年大部分公司利潤率為零。規(guī)模較小、財力不足，并且產品單一的企業(yè)會被紛紛淘汰出局。德國本土有近20家光伏企業(yè)，雇傭員工將近5萬人，比2000年增長了14倍，為德國的經濟保值做出了巨大貢獻。產業(yè)洗牌可能引發(fā)的裁員危機使得柏林當局在補貼削減問題上不得不采取小心謹慎的態(tài)度。

　　今年1月13日，為防止光伏太陽能產業(yè)過熱和光伏發(fā)電與其他可再生能源比例失衡，法國下令光伏電價補貼下調24%。 西班牙2009年取消光伏補貼也是基于類似原因。不過，法國在全球太陽能市場所占份額還不到3%。法國下調補貼電價對市場的影響相當有限。另外，中美兩國的補貼平穩(wěn)上調，并且提出了明確的可再生能源發(fā)電比例，它們正成長為新興的光伏市場。所以有分析人士指出，徳國企業(yè)的出路是擴大出口規(guī)模。實際上，就有德國企業(yè)已經開始未雨綢繆了。總部設在慕尼黑附近的德國鳳凰太陽能公司(Phoenix Solar)近日在新聞通告中表示，美國市場前景良好，該公司高層已經同意2010年上半年在加州開設一家全資子公司。

　　據(jù)了解，最終的補貼電價削減方案會在下周正式公布。無論如何調整，對承受著高價電力的德國消費者來說都是一個好消息。有人甚至透露，今年徳國零售電價會降低10%。(記者白晶)