2009年底，一塊涉及我省理縣、茂縣、北川、青川、平武5個(gè)縣的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村境內(nèi)的共計(jì)2251.8公頃的新造林，預(yù)售它20年中的“碳匯工作”，賣出上百萬美元！昨日，記者從四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村能源辦公室獲悉，我省已經(jīng)跟芬蘭政府、挪威能源部達(dá)成意向性協(xié)議，將四川多個(gè)市縣的農(nóng)村沼氣二氧化碳減排指標(biāo)賣給他們，初步估計(jì)這一項(xiàng)目每年能夠?yàn)檗r(nóng)民增加收入2000多萬元。為了從根本上保障四川農(nóng)村沼氣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排工作，昨日，省政府法制辦就《四川省農(nóng)村能源條例》面向社會(huì)公開征集意見。

　　故事

　　什邡考察挪威官員想買減排指標(biāo)

　　2008年地震之后，挪威能源部到地震災(zāi)區(qū)考察，希望通過某項(xiàng)目幫助災(zāi)區(qū)加快災(zāi)后重建。一行人來到什邡，發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾都用沼氣做飯。一位婦女說：“我們做飯一直用沼氣，但地震把很多沼氣池震壞了，政府正在幫我們修沼氣池。”這位婦女的話讓挪威

　　能源部的官員產(chǎn)生了興趣：如果災(zāi)區(qū)群眾大量使用沼氣做燃料，把減少的二氧化碳排放量指標(biāo)賣給挪威，不僅能使災(zāi)區(qū)群眾用上清潔能源，還能增加他們的收益，對(duì)挪威來說也可以緩解二氧化碳減排壓力，這是一件一舉多得的好事。

　　減排指標(biāo)賣出2000萬

　　四川作為全國的沼氣大省，當(dāng)然愿意為農(nóng)民從沼氣上再掙一筆錢。因此四川省農(nóng)業(yè)廳與挪威能源部達(dá)成了共識(shí)，2009年下半年，雙方簽訂了意向性協(xié)議，四川將地震重災(zāi)區(qū)德陽市什邡市和綿竹市共1.7萬口災(zāi)后重建沼氣池打捆銷售給挪威能源部，每減少一噸二氧化碳排放量中方有8歐元收益，這兩個(gè)地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)民每年將獲取二氧化碳減排收益272萬元。此外，我省還跟芬蘭政府達(dá)成了意向性協(xié)議，將遂寧、瀘州、資陽、達(dá)州等6個(gè)市的20萬口沼氣池的二氧化碳減排指標(biāo)賣給芬蘭，每年將得到2176萬元收益。

　　沼氣咋賣必須通過聯(lián)合國核準(zhǔn)

　　根據(jù)規(guī)定，某地新建一定規(guī)模沼氣池以后，估算出來每口沼氣池每年能夠減排多少二氧化碳量，然后委托一家中國企業(yè)向國家發(fā)改委申報(bào)此項(xiàng)目，發(fā)改委批準(zhǔn)同意后再上報(bào)到聯(lián)合國CDM執(zhí)行委員會(huì)核準(zhǔn)。買到二氧化碳減排指標(biāo)的國家或者企業(yè)，會(huì)以每噸

　　二氧化碳排放量8.5歐元以上的價(jià)格支付給中方，買方會(huì)定期委托國際第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)到項(xiàng)目區(qū)核查，如果核查到沼氣池不能正常使用，減排量跟預(yù)期目標(biāo)有所差距，買方便會(huì)相應(yīng)地扣減減排費(fèi)用。

　　立法

　　相關(guān)能源條例納入立法項(xiàng)目

　　《四川省農(nóng)村能源條例》之所以被納入2010年立法項(xiàng)目，就是為了加快四川省農(nóng)村沼氣建設(shè)，支持農(nóng)村節(jié)能減排工作。省農(nóng)村能源辦公室副主任尹勇介紹，假如賣五至六萬噸的二氧化碳減排量，就會(huì)涉及到三至四萬戶沼氣用戶，這樣，就需要建立沼氣服務(wù)體系以保證每一口沼氣池全年都能正常使用，讓國際第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的核查順利過關(guān)。由于建池農(nóng)戶養(yǎng)殖條件變化大，管理水平參差不齊，一旦管理服務(wù)跟不上，項(xiàng)目設(shè)定的減排效益難以維持，因此需要通過立法的方式加強(qiáng)對(duì)沼氣池的管理。

　　省政府法制辦面向全社會(huì)公開征集意見的《四川省農(nóng)村能源條例》中提到，農(nóng)戶利用自留地、住宅周圍空閑地建設(shè)戶用沼氣池，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人參與農(nóng)村能源工作的管理、經(jīng)營和服務(wù)……

　　□背景

　　發(fā)達(dá)國家為何買CO2減排指標(biāo)？

　　面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球氣候變暖問題，全世界都在積極尋找對(duì)策。1997年12月，旨在限制全球溫室氣體排放量的《京都議定書》在日本京都達(dá)成，發(fā)達(dá)國家必須在2008年至2012年間，將二氧化碳等溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少5.2%。但是，發(fā)達(dá)國家的減排成本比發(fā)展中國家高出5至20倍。這份從2005年2月16日開始生效的《議定書》，對(duì)發(fā)達(dá)國家來說猶如一個(gè)“緊箍咒”，如果減少二氧化碳的排放量，可能會(huì)制約本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且減排的成本比較高。

　　完不成減排指標(biāo)咋辦？聯(lián)合國規(guī)定，發(fā)達(dá)國家可在發(fā)展中國家購買節(jié)能減排指標(biāo)。這意味著發(fā)展中國家減少的二氧化碳排放量指標(biāo)，若經(jīng)聯(lián)合國認(rèn)定，就可賣給西方大企業(yè)沖抵他們的減排指標(biāo)，俗稱碳排放交易。

　　2008年以前，我國相關(guān)部門還沒有找到賣農(nóng)村沼氣二氧化碳減排指標(biāo)的途徑。但那以后，我國科學(xué)家首次研究出“農(nóng)村能源清潔發(fā)展機(jī)制沼氣學(xué)”，并且得到了聯(lián)合國CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)執(zhí)行委員會(huì)的認(rèn)可，中國開始嘗試將二氧化碳減排指標(biāo)賣給發(fā)達(dá)國家。(記者李寰)