在新能源商會主辦的第四屆中國新能源國際高峰論壇上，國家能源局新能源司副司長史立山表示，目前太陽能光伏發電的成本中，非硅成本的下降較慢，業內應在非硅成本下降方面下工夫。針對這一點，后續國家可能會在太陽能行業發展的鼓勵政策中予以體現。

　　非硅成本超過水電建設

　　“太陽能被認為是最具發展潛力的新能源技術，大家也提出了很多的發展建議，包括政策扶持和培育市場，擴大太陽能光伏發電的規模。但是，太陽能發電仍面臨著極大的挑戰。”史立山表示。

　　據他介紹，寧夏目前已經投產了4萬千瓦的大型太陽能電站，其成本為2萬元/千瓦。而這個成本對于太陽能光伏電站的推廣而言，還是非常高。最直接的問題便是上網電價，這是目前制約國內光伏乃至整個新能源產業發展的最大問題。業內統計顯示，中國是目前世界上最大的光伏設備生產國，占全球總生產量的39%，但其中99%的產量都是出口，只有約1%為自用。而中國對太陽能的補貼才剛剛開始。業內人士表示，除了依賴國家補貼之外，更重要的是通過改善太陽能光伏板技術，降低成本，讓太陽能光伏產品的成本盡可能地接近傳統煤電的上網電價，才可能有競爭力。

　　但史立山認為，目前業內將成本降低的希望寄托在電池板的成本降低上是很片面的。他表示，影響太陽能發電成本的還有很多非電池技術的問題。根據測算，為了安裝太陽能電池板所需要的支架、電纜等的投資已經接近太陽能電池板的投資，而這部分投資是一個硬指標，近年來下降并不多。而為了安裝太陽能電池板、配套電網以及運行太陽能電池的投資已經超過水電建設的投資。

　　業內人士也表示，不能僅僅降低太陽能電池的成本，還要降低太陽能電池安裝的系統成本，否則目前光伏發電成本下降空間有限。

　　光伏產業鼓勵政策或轉向

　　一位國外逆變器生產商的銷售代表認為，目前國內針對光伏產業的鼓勵政策都集中在下游利用和電池片生產方面，所以國內生產商也多集中在這個領域。

　　中國在2009年7月宣布實施“金太陽”計劃以來，財政部已經篩選出294個太陽能項目，總產能達到642兆瓦。根據該計劃，財政部將按施工成本的50%向并網太陽能電廠提供補助，并按施工成本的70%向獨立發電設施提供補助，并在必要時提供傳輸成本補助。

　　史立山在會后接受中國證券報記者采訪時透露，后續國家對太陽能行業發展的鼓勵政策可能會予以導向。

　　業內人士認為，目前太陽能光伏發電的技術制約更多體現在逆變器、跟蹤器等輔助件上。只有更多的企業進入這些領域，才能夠逐漸降低這部分成本。

　　據英利集團首席戰略官馬學祿介紹，目前太陽能光伏組件成本中，輔助件成本下降的空間還很大。發改委能源研究所研究員王斯成也表示，在最近的光伏項目招標中，隨著安裝技術的進步，支架、逆變器等輔助件的成本已經有所下降。 (記者 李陽丹)