“為什么年年都有電荒,但就是無法避免呢?目前的電荒實際上就是煤荒,電廠事先完全可以預料到冬季這一輪用煤高峰,多存一些煤不就行了嗎?”林伯強說。

　　林伯強認為,電荒根本就不是什么突發事件,不應該等到出現煤荒才想起來搶運電煤,而應該讓電廠早做準備,在用煤高峰期來臨前就多儲備。

　　在電監會年度工作會議上,國家電力監管委員會主席王旭東認為,今年國家將加快新能源產業發展,穩步推進西部、北部大型煤電、水電、風電和中東部地區核電等能源基地建設,同時將進一步加快電網建設,加大城鄉配電網建設改造力度,啟動新一輪農村電網改造,繼續深化資源性產品價格改革。

　　這些都為電力工業發展提供了良好機遇。電力發展環境總體是有利的。”但王旭東強調,今年電力發展也面臨新挑戰,電力供需依然存在不確定性。

　　而外界分析,所謂的供需矛盾,更準確地說是價格博弈。自國家發改委表態,正式放開煤炭價格之后,在煤電價格談判中,電力企業處于弱勢地位,“因為煤炭價格上漲而電價未能上調,造成電力企業虧損嚴重,電廠不愿意存煤。”一位不愿意透露姓名的業界人士透露,“根據現在庫存,電力企業最高可存20天煤炭量,但實際上現在電廠存煤量只有不到15天。”

　　解決“短缺”仍需理順機制

　　電煤雙方爭持不下,很多人認為根在“壟斷”。華北電力大學一位教授在接受記者采訪時表示,能源供應問題遠非一個單傳的價格問題,還包括體制、市場等多方制約。但就能源產業本身來說,它具有公共屬性,屬于公共事業,不能完全市場化。

　　“把這種現象簡單歸納為產業壟斷是沒有道理的判斷。能源產業涉及到環境資源、公共利益保障、安全問題等諸多方面,必須在市場化條件下進行宏觀調控。我國處于發展中國家,在這個階段出現問題是正常的,可以逐步將煤電關系捋順。需要在市場化的總方向下,逐步、逐層、逐個階段地進行協調。”

　　他認為,未來需要從多方面著手。“一方面,價格體制上需要改革,建立煤電聯動的機制。兩者齊漲齊降；另一方面,為鼓勵企業囤煤,地方政府可以予以財政或者政策上的支持,積極參與進去。”

　　電監會主席王旭東表示,目前電煤供應難的原因在于煤電價格形成機制沒有完全理順,煤電矛盾以及電力工業發展中的一些深層次問題沒有解決,加之應對氣候變化和保護環境的壓力越來越大。(記者胡劍龍 實習生文霞)