“這兩個用水量可以說明其有節(jié)水行為，財政可以補貼。如家庭戶原本每方要交4元，財政可補貼1.8元。”由于深圳人口流動性較大，財政補貼要發(fā)放到個人操作難度較大，劉杰建議，政府可根據(jù)市民社保或戶籍、居住證等證明其在深圳居住了一段時間的證據(jù)為考量來發(fā)放補貼，并直接補貼到個人。

　　但他也承認，以此為考量并不能顧及全部市民，“像清潔工和保姆行業(yè)中，相當部分人群沒有社保等證明，方案只是拋磚引玉，具體的財政補貼操作細節(jié)還需再制定”。

　　思路四：特種水價應(yīng)大幅上漲

　　“聽證材料里各類用水都集體漲價了，為什么獨獨就特種用水不漲價，還是7.5元/方？”劉杰說，特種用水是高耗水、高利潤率的用水行業(yè)，如外輪、洗車、營業(yè)性歌舞廳、夜總會、桑拿等，正是需要用高水價來實現(xiàn)節(jié)水的重點行業(yè)。

　　“深圳水價2004年那次調(diào)價，特種水價上調(diào)一倍多，是調(diào)幅最大的類別。這次為什么不上漲？按照聽證材料給出各主要大中城市現(xiàn)行水價表，最高的北京特種水價為40—60元/方，而深圳特種水價遠低于23.42元/方的全國各大城市特種水價平均值。”劉杰說，在他的方案中特種水價至少上漲四成，最高則漲價一倍。

　　思路五：實行水價聯(lián)動機制

　　劉杰還提出，將原水的價格變動聯(lián)動水價，形成自來水供應(yīng)價格機制體系的定量和變量參數(shù)。“市水務(wù)集團自來水供應(yīng)可以看成是個大型來料加工企業(yè)，能否借鑒國內(nèi)原油價格來聯(lián)動汽、柴油價格機制的體系，以原水的真實價格變動來聯(lián)動自來水價格？”劉杰認為，自來水加工成本全國相差無幾，因此變量就是原水價格，如果其價格上漲，水價就漲，“當然，原水的波動要有個幅度，也就是要有一個聯(lián)動啟動點，這個界定比較復(fù)雜，需要有關(guān)部門進行制定”。

　　【方案解讀】愿景版最節(jié)水但實施難度大

　　對于自己新制作的四個方案，劉杰分別將其定義為“愿景節(jié)水版”、“理想節(jié)水版”、“現(xiàn)實節(jié)水版”、“常規(guī)節(jié)水版”。其中，“方案一愿景版”涉及了價格聯(lián)動和財政補貼兩個部分，但為了達到最佳節(jié)水效果，各類水價均漲幅較大，“不過，操作較難，幾乎不能實現(xiàn)，只是一種愿望”。