2008年12月18日，醞釀數十載的成品油價和稅費改革，趕上國際油價低迷的歷史契機正式出臺。2009年12月23日，發改委總結成品油價格機制運行一年來情況時表示，“我們將借鑒成品油價格和稅費改革積累的經驗，對成品油價格機制進行認真總結和評估，并結合國內外石油市場形勢變化，進一步完善現行價格機制，積極穩妥地推進成品油價格市場化改革。”

　　成品油改革

　　油價何時調不再是謎

　　“當國際油價連續22個交易日移動平均漲幅達到4%，國內成品油價格可以調整。”在這一原則的指導下，國內成品油價格何時調整不再是謎。

　　新機制推出以來，國內成品油價格進行了五升四降九次調整。市場人士認為，當國內的成品油需求并不旺盛的情況下，發改委可以適當降低上調幅度或者控制價格上調。

　　“成品油定價機制在2008年抓住難得的歷史機遇，終于走出去，理順了價格關系，是非常值得肯定的。”廈門大學能源專家林伯強對記者表示。

　　林伯強認為，80美元/桶是考驗成品油定價機制的一道坎。“如果國際油價高于80美元/桶，是繼續補貼石油公司，還是補貼老百姓，這是一大考驗。”

　　按照機制規定，當國際油價超過80美元/桶時，將適當開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤。當國際油價高于130美元/桶時，按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，汽、柴油價格原則上不提或少提。

　　氣價改革

　　氣價上調或考慮居民補貼

　　“加快研究推進天然氣定價機制改革”發改委和能源局的官員去年在不同場合多次做出上述表態。

　　2009年11月初，寒流提前來襲，華中、華東多個城市遭遇氣荒。2009年12月初，北京天然氣日均用量突破5000萬立方米，北京市被迫啟動應急預案。

　　“天然氣是非常寶貴的清潔能源，如果氣價上調了，很多工業用戶可能要重新考慮用氣問題。”中石油一位天然氣專家表示。

　　在林伯強看來，天然氣價格改革、氣價上調已毋庸置疑，而且隨著去年12月中亞天然氣管道正式投產，國外高價天然氣不斷進入國內，價改的進程進一步加快。“天然氣定價機制的改革應該會基本遵循成品油定價機制改革的思路，將考慮到國際油價或氣價水平與國內價格聯動。但天然氣價格幾乎影響到所有居民群體，因此這一方案應該會更多考慮居民用氣補貼問題。”林伯強表示。

　　電價改革

　　逐步推進階梯電價

　　在電價改革上，發改委、電監會去年底推出《關于加快推進電價改革的若干意見》提出進一步推進大客戶直購電試點，逐步推進居民階梯電價。去年11月發改委在非工業電價調整中也明確提出要積極研究推出居民階梯電價。

　　林伯強表示，“去年政府在大用戶直購電上多有突破，但煤電聯動”依然無解。

　　一位參與發改委居民電價階梯專項研討會的專家對記者透露，“目前方案仍在討論中，思路仍是要自上而下推行，由發改委拿出一個辦法，各地再執行，目前的討論可能在全國按照經濟發展水平劃分三個區域，確定第一階段電量標準，逐步推進。”(記者 鐘晶晶)