聚焦3　　下半年或“煤電聯動”

　　對于電煤，電廠擔心的不只是供應問題，更擔心電煤供應短缺之后的價格上漲問題。由于國內的上網電價是政府管制的，而且長期以來價格偏低，所以電廠對煤炭價格的承受力一直較差，一旦電煤價格上漲過快過猛，電廠將無力支付買煤的資金，陷入虧損狀態。

　　據了解，今年全國電煤需求在16億噸左右，而價格較低、運費便宜的重點電煤僅占不到50%的比例。目前，市場電煤的價格已經從去年年中的每噸500多元攀升到800元至1000元，發電成本全面上漲將讓電力企業再度面臨整體虧損的風險。“從12月份開始，我們電廠就已經虧損了。”一位不愿意透露姓名的電廠負責人告訴《經濟參考報》記者，不僅煤炭緊缺，目前煤炭價格也已經上漲到了近千元，按照目前的電價計算，30萬千瓦以下機組發電已經是虧損的了，電廠發電的積極性也開始下降。可以預計，如果下一步煤價繼續走高，電廠很可能出現像2008年那樣無法生存的局面。

　　國內此前出現的多次電荒都源于“市場煤、計劃電”的困局。為理順煤電價格形成機制，從2004年開始，國家通過實施煤電聯動來緩解電廠的困境，即當煤炭的價格累計變化超過一定幅度時，通過調整電價來彌補發電企業成本的增加。

　　按照煤電聯動機制，在一個煤電價格聯動周期內(原則上不少于6個月)，如果電煤平均出礦價比前一周期變化幅度達到或超過5%，在電力企業自行消化30%的基礎上，相應調整電價。

　　分析人士稱，不考慮市場煤，此次電煤合同價格上漲即便按每噸上漲30元計算，漲幅也超過5%，照此計算，煤電聯動機制已經具備啟動條件。

　　“以目前走勢來看，煤價今年應該還是一個上漲的趨勢，不管是國內還是國外。如果煤價保持上漲，那么，煤電聯動最快有可能在今年6月份的時候啟動。”林伯強說。

　　李朝林也認為，今年煤價上漲幾成定局，但上漲幅度可能不會超過10%，煤價上漲將使電廠的購煤成本上升，國內應該通過調整電價加以抵消，消除電荒隱憂。

　　第一次煤電聯動在2005年5月，當時電價上調了2.52分。但此后，由于擔心加劇通貨膨脹、影響經濟復蘇等原因，煤電聯動機制一直未能得到很好的執行，有幾次的煤電聯動都因此而拖延，甚至流產。

　　值得一提的是，國家發改委在《指導意見》中明確指出：“積極穩妥地推進電力市場化改革。在過渡期內，完善煤電價格聯動機制，調整發電企業消化煤價上漲比例，設置煤電聯動最高上限，適當控制漲幅。”

　　對于煤電聯動實施的可能性，有分析師指出，今年電價市場化改革的推動還有難度，但完善煤電聯動機制的可能性更大，預計今年下半年政府有望再調電價。在繼續強化、落實煤電聯動政策之余，大力鋪開直購電試點并小范圍展開輸配電價制定及競價上網試點工作，是最有可能出現的組合拳。(記者 陳偉 楊燁 熊金超)