市民反對(duì)引起政府間博弈

　　有高明居民在網(wǎng)上發(fā)帖稱，“我們要向番禺市民學(xué)習(xí)，把垃圾焚燒趕出南海。”他們的方式相當(dāng)溫和，從政府的參與態(tài)度以及政府間的利益博弈來看，“南海印染污泥焚燒發(fā)電”項(xiàng)目不僅是南海發(fā)電廠糾葛的延續(xù)，更是一次政府參與的深化。

　　一江之隔的兩地，從三年前的發(fā)電廠落成開始，就一路上演著此岸歡呼，彼岸嘆息的故事。這種利益得失并不僅僅見顯于百姓間，更存在于政府之上。

　　坊間流傳著 “一城得益一城失”的傳言。得益者獲得了發(fā)展，而受損方付出的卻是健康。據(jù)高明區(qū)某大醫(yī)院數(shù)據(jù)顯示，該院2006年因呼吸道疾病住院的人數(shù)只有1504人，而2007年則上升至1861人，2008年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)飆升至2370人。與此同時(shí)，鼻咽癌、肺癌的數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)。雖然沒有權(quán)威定論，但高明區(qū)市民將之歸罪于南海區(qū)的污染項(xiàng)目，當(dāng)然也包括這還沒有上馬的“污泥焚燒”項(xiàng)目。

　　面對(duì)眾多市民的呼吁和反對(duì)，高明區(qū)環(huán)保局積極回應(yīng)稱：“江南發(fā)電廠正處于區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向 (夏天為東南風(fēng)、冬天為東北風(fēng))的上風(fēng)向，其排放的污染物大部分排入我區(qū)范圍。若該焚燒污泥項(xiàng)目上馬，將會(huì)對(duì)我區(qū)造成較大影響。為此，我局就該項(xiàng)目的相關(guān)情況上報(bào)市環(huán)保局及區(qū)政府，同時(shí)致函南海區(qū)環(huán)保局反映高明市民的意見，提出要慎重考慮對(duì)該項(xiàng)目的審批要求。并提請(qǐng)區(qū)政府就該項(xiàng)目與南海區(qū)政府溝通聯(lián)系，并向上級(jí)市政府反映我區(qū)群眾對(duì)該項(xiàng)目的反對(duì)意見。”

　　記者在采訪南海區(qū)環(huán)保局時(shí)，得到的回應(yīng)是：“我局已收到高明區(qū)環(huán)保局的函件，并向高明區(qū)環(huán)保局發(fā)出口頭邀請(qǐng)，希望一起到實(shí)地進(jìn)行考察評(píng)估。目前環(huán)評(píng)工作正在進(jìn)行，尚無定論，但環(huán)保部門一定會(huì)慎重考慮對(duì)該項(xiàng)目的審批。”

　　佛山市環(huán)保局環(huán)評(píng)科負(fù)責(zé)人告訴記者：“如果高明區(qū)和南海區(qū)兩地政府存在分歧，不排除上報(bào)市局的可能。但環(huán)評(píng)結(jié)果是否會(huì)經(jīng)過市一級(jí)審批，要看項(xiàng)目立項(xiàng)是放在哪一級(jí)的發(fā)改委，目前該項(xiàng)目的相關(guān)材料還沒有傳到市局里來。”

　　環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)難保日后達(dá)標(biāo)

　　去年9月，曾有媒體報(bào)道稱，南海江南發(fā)電廠，企業(yè)煙氣除塵率達(dá)99.8%，脫硫率達(dá)85%，在新一輪的技改下，有望成為廣東首個(gè)達(dá)到歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)的電廠。

　　然而，其技改項(xiàng)目之一的“印染污泥焚燒項(xiàng)目”，卻遭到高明區(qū)市民的反對(duì)。

　　記者1月5日從華南環(huán)科所的網(wǎng)站上看到，于2009年12月1日刊登的環(huán)評(píng)報(bào)告稱建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的影響是：運(yùn)營(yíng)后會(huì)產(chǎn)生一定量的二氧化硫、氮氧化物及煙塵等大氣污染物；運(yùn)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些噪聲，主要來源于發(fā)電機(jī)、磨煤機(jī)等設(shè)備；將產(chǎn)生一定量的生產(chǎn)廢水和生活污水；將產(chǎn)生一定量固體廢物。

　　報(bào)告中并未直接提到焚燒會(huì)產(chǎn)生二惡英。但據(jù)環(huán)科所負(fù)責(zé)人介紹說，去年6月開始，環(huán)科所就對(duì)江南發(fā)電廠的鍋爐摻燒10%印染污泥(含水率65%)技改項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)估，并對(duì)江南發(fā)電廠的摻燒污泥項(xiàng)目的環(huán)保可行性進(jìn)行了多次實(shí)驗(yàn)，并針對(duì)污泥摻燒比為5%、10%及15%時(shí)的情況進(jìn)行分析。

　　結(jié)果表明本項(xiàng)目的大氣污染物排放中二惡英排放量不會(huì)超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)的要求，電廠所排放的二惡英濃度均能達(dá)到環(huán)境保護(hù)方面的要求。

　　但是環(huán)評(píng)結(jié)果達(dá)標(biāo)，長(zhǎng)久居住在此地的市民是否就真的能放心呢？

　　華南理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授石林說：“在環(huán)評(píng)階段，往往達(dá)標(biāo)率是比較高的。比如發(fā)電廠的脫硫技術(shù)，環(huán)評(píng)時(shí)一般都能達(dá)到90%以上，但是在長(zhǎng)期的運(yùn)行過程中，往往會(huì)下降到70%。這是由于環(huán)評(píng)時(shí)都配備了最好的技術(shù)人員，是在最好的工況下進(jìn)行。而在長(zhǎng)期運(yùn)行過程中，技術(shù)人員的配備、工人的操作水準(zhǔn)都有可能下降。”

　　因此，環(huán)評(píng)結(jié)果達(dá)標(biāo)不一定能夠保證日后的實(shí)際操作結(jié)果達(dá)標(biāo)，“環(huán)評(píng)應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)不斷的過程。而且，應(yīng)該由一個(gè)獨(dú)立的第三方進(jìn)行環(huán)評(píng)工作，才能保證環(huán)評(píng)結(jié)果的真實(shí)。”