天氣只是小問(wèn)題 根本在于煤電價(jià)格機(jī)制沒(méi)理順

　　引發(fā)當(dāng)前“煤電緊張”局面的原因眾多，諸如大雪低溫天氣，煤電需求增大；電煤生產(chǎn)不足；運(yùn)力緊張；能源結(jié)構(gòu)不合理……但諸多業(yè)內(nèi)人士指出，造成電煤告急，拉閘限電的根本原因在于煤電價(jià)格機(jī)制沒(méi)有理順。

　　國(guó)家發(fā)改委能源所前所長(zhǎng)周鳳起6日表示，天氣因素只是小問(wèn)題，“煤荒”最根本的原因在于煤電價(jià)格機(jī)制不順。他同時(shí)否認(rèn)了供不應(yīng)求導(dǎo)致“煤荒”的說(shuō)法。

　　“表面上看，此輪電煤供應(yīng)偏緊受供求因素影響較大，但如果煤價(jià)未來(lái)保持上漲，而電價(jià)沒(méi)有理順的話(huà)，那么機(jī)制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

　　《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，拉閘限電在全國(guó)范圍內(nèi)愈演愈烈。為何年年大雪，年年都要拉閘？原因不只是電煤運(yùn)輸緊張、電企庫(kù)存能力有限這么簡(jiǎn)單。由于煤價(jià)上漲，電企庫(kù)存其實(shí)長(zhǎng)期處于低位，這次拉閘限電就是借嚴(yán)寒“說(shuō)事”。在利益怪圈的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)電廠的存煤始終保持在一個(gè)“低水準(zhǔn)”上。

　　亦有媒體報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士把煤與電的關(guān)系形象地稱(chēng)之為“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”。近年來(lái)，由于電煤逐步與市場(chǎng)接軌，價(jià)格持續(xù)攀升，而下游電價(jià)一時(shí)難以啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而導(dǎo)致電力企業(yè)普遍虧損，電力供應(yīng)持續(xù)吃緊。“煤與電”的矛盾幾乎總在遇到極端天氣或者供需嚴(yán)重失衡的時(shí)候，以電力方面拉閘限電的形式集中爆發(fā)。

　　煤炭市場(chǎng)適度競(jìng)爭(zhēng) 繼續(xù)強(qiáng)化、落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)

　　去年年末國(guó)家發(fā)改委取消了煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)而改由煤炭和電力企業(yè)自主進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格談判時(shí)，還曾明確表示要繼續(xù)進(jìn)行宏觀調(diào)控。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此舉或許就是告訴市場(chǎng)，在煤電價(jià)格出現(xiàn)大幅失衡時(shí)，政府這只“有形的手”還是會(huì)顯現(xiàn)威力。此外，國(guó)家通過(guò)調(diào)控使市場(chǎng)平衡是一方面，最重要的是在國(guó)家政策指導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)要形成適度競(jìng)爭(zhēng)的局面。

　　此外，還應(yīng)積極推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革。只有電價(jià)逐步市場(chǎng)化，理順煤電關(guān)系，遇到天氣寒冷或極端情況，煤電雙方才可以根據(jù)市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)。

　　《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，國(guó)泰君安研究員王威認(rèn)為，今年完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的可能性更大，而電價(jià)市場(chǎng)化改革的推動(dòng)還有難度，預(yù)計(jì)在今年下半年政府有望再調(diào)電價(jià)。王威認(rèn)為對(duì)2010年電力改革的進(jìn)展仍不宜預(yù)期過(guò)高。他介紹說(shuō)，在繼續(xù)強(qiáng)化、落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策之余，大力鋪開(kāi)直購(gòu)電試點(diǎn)并小范圍展開(kāi)輸配電價(jià)制定及競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)工作，是最有可能出現(xiàn)的組合拳。一方面，通過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定，并向用電主體傳導(dǎo)能源價(jià)格信號(hào)；另一方面，通過(guò)直購(gòu)電及各種試點(diǎn)，為最終實(shí)現(xiàn)電價(jià)市場(chǎng)化開(kāi)辟試驗(yàn)田。更多分析人士認(rèn)為，電力改革推進(jìn)日程還取決于2010年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是政府在推出各種改革措施時(shí)必須要考慮的。