受席卷全國(guó)的寒潮影響，中國(guó)各地用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，華中華東多個(gè)城市拉閘限電，電煤供需矛盾再度顯現(xiàn)。分析人士指出，理順煤電價(jià)格形成機(jī)制才是改善電煤供求關(guān)系，解決“煤荒”“電荒”的治本之策。

　　國(guó)家電力調(diào)度通信中心監(jiān)測(cè)顯示，從2009年12月下旬以來(lái)，全國(guó)發(fā)電量持續(xù)上升，較去年同期增加約30%，今年1月5日，多個(gè)省份的用電負(fù)荷再創(chuàng)新高。

　　其中，湖北、重慶用電尤為緊張。今年1月5日，兩地繼續(xù)分別拉閘限電292.7萬(wàn)千瓦和87萬(wàn)千瓦。到1月6日，武漢電網(wǎng)最大供電負(fù)荷預(yù)計(jì)將達(dá)到480萬(wàn)千瓦，壓限量達(dá)到70萬(wàn)千瓦。

　　國(guó)家電力調(diào)度通信中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家電網(wǎng)將繼續(xù)發(fā)揮特高壓系統(tǒng)、直流輸電系統(tǒng)等跨地區(qū)、跨省電網(wǎng)的互濟(jì)能力，盡最大可能支援電力緊張地區(qū)。

　　去年入冬以來(lái)，中國(guó)多個(gè)省份供電形勢(shì)持續(xù)緊張，其表象為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、用電需求強(qiáng)勁、寒潮提前、取暖負(fù)荷上升較快，但深層次原因則是電煤供應(yīng)機(jī)制不順。

　　安徽省電力公司調(diào)度處處長(zhǎng)戴長(zhǎng)春說(shuō)，目前，安徽省冬季電煤庫(kù)存僅有50萬(wàn)噸左右，只夠4天供應(yīng)量，離正常保證7天的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)量存在較大差距。

　　至1月5日，江西各火電廠(chǎng)的電煤庫(kù)存僅為85萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于省政府提出的230萬(wàn)噸的庫(kù)存要求。在湖北，荊門(mén)、漢川、襄樊等地電廠(chǎng)因缺煤已停止發(fā)電。

　　作為產(chǎn)煤發(fā)電大省，山西省用電也出現(xiàn)緊張，從1月3日起全省采取錯(cuò)避高峰的用電方式，5日錯(cuò)峰最大電量為183.6萬(wàn)千瓦。

　　國(guó)家發(fā)改委能源所前所長(zhǎng)周鳳起6日表示，天氣因素只是小問(wèn)題，“煤荒”最根本的原因在于煤電價(jià)格機(jī)制不順。他同時(shí)否認(rèn)了供不應(yīng)求導(dǎo)致“煤荒”的說(shuō)法。

　　業(yè)內(nèi)人士把煤與電的關(guān)系形象地稱(chēng)之為“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”。近年來(lái)，由于電煤逐步與市場(chǎng)接軌，價(jià)格持續(xù)攀升，而下游電價(jià)一時(shí)難以啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而導(dǎo)致電力企業(yè)普遍虧損，電力供應(yīng)持續(xù)吃緊。

　　為理順煤電價(jià)格形成機(jī)制，從2004年開(kāi)始，國(guó)家通過(guò)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)緩解電廠(chǎng)的困境，即當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化幅度連續(xù)在6個(gè)月以上超過(guò)5%時(shí)，通過(guò)調(diào)整電價(jià)來(lái)彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過(guò)，這一機(jī)制未能得到很好的執(zhí)行。

　　在煤電價(jià)格形成機(jī)制不順的情況下，煤炭和電力行業(yè)開(kāi)始嘗試“煤電一體化”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這其實(shí)是煤炭與電力兩大產(chǎn)業(yè)抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，組織生產(chǎn)自救的無(wú)奈之舉。

　　“表面上看，此輪電煤供應(yīng)偏緊受供求因素影響較大，但如果煤價(jià)未來(lái)保持上漲，而電價(jià)沒(méi)有理順的話(huà)，那么機(jī)制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

　　2009年11月，國(guó)家發(fā)改委宣布全國(guó)非居民電價(jià)每度平均提高2.8分錢(qián)。業(yè)界人士認(rèn)為，2010年的電煤價(jià)格還是看漲。

　　面對(duì)煤電領(lǐng)域的“痼疾”，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家積極建言獻(xiàn)策：首先，立足供需，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目，大力提倡節(jié)能產(chǎn)業(yè)；其次適當(dāng)限制出口，國(guó)際能源價(jià)格上漲，使得煤礦紛紛擴(kuò)大出口，建議首先保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。第三，關(guān)注煤炭?jī)?chǔ)備問(wèn)題。

　　有關(guān)專(zhuān)家建議，在煤炭?jī)?chǔ)備基地的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實(shí)現(xiàn)港口、鐵路相結(jié)合，并引進(jìn)多方風(fēng)險(xiǎn)投資，探索建立煤炭安全預(yù)警機(jī)制，形成煤炭統(tǒng)一采購(gòu)體制，以真正構(gòu)建起煤炭安全供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。(參與采寫(xiě)記者王麗麗、鄭曉奕、陳春園、沈翀、蔡敏)