國家能源局副局長吳吟5日在由國家發(fā)改委、能源局、山西省政府聯(lián)合舉行的“山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會”上表示，已向國務院建議資源稅從價計征方案，并將適時推出，同時擬在全國推進煤礦企業(yè)兼并重組，以進一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度。

　　資源稅從價計征方案適時推出

　　會上，吳吟同時表示，中央有關(guān)部門已經(jīng)就資源稅從價計征達成了共識，并已經(jīng)向國務院建議。資源稅由從量計征向從價計征的改革將會適時推出。

　　吳吟進一步指出，由于資源價格不斷上漲，如果資源稅從量計征會造成資源所在地政府稅收減少，并且考慮到環(huán)境的保護等因素，資源稅從價計征的改革方向是大勢所趨。

　　目前中國資源稅稅目主要包括原油、煤炭、天然氣、礦產(chǎn)等。由于資源價格的不斷上漲趨勢，資源稅改革將增加地方稅收，并對環(huán)境保護有利。據(jù)悉，此項改革在中國已探討多年，在當前中國經(jīng)濟尚未真正回暖的情況下，企業(yè)承受力成為改革時機的重要考量。

　　加快推進煤礦企業(yè)兼并重組

　　吳吟說，對煤礦企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這符合煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。他提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國前4家煤炭企業(yè)占總產(chǎn)量的20%左右，前八家企業(yè)占28%左右，而如果能夠分別提高到40%和60%，才能達到他所認為的“競爭有序、健康”的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)。

　　山西省副省長陳川平在介紹近期繼續(xù)推進整改的措施時說，還將對省內(nèi)100多家煤炭企業(yè)的采礦許可證轉(zhuǎn)讓變更，預計春節(jié)前完成；2010年還將關(guān)閉1400座小煤礦，并對600多家主體資格轉(zhuǎn)變后的煤炭企業(yè)進行改造和建設(shè)。

　　隨著煤炭企業(yè)兼并重組整合的推進，2009年煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長。數(shù)據(jù)顯示，一季度月均3667萬噸，二季度月均4966萬噸，三季度月均5810萬噸，四季度月均6000萬噸以上。煤炭工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益不斷提升，全行業(yè)上繳稅金同比增長6.42%。

　　對于目前國內(nèi)煤炭緊缺的形勢，山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎認為是因為“近期水電產(chǎn)量下降，對火電需求增加；冰雪天氣增加了取暖需求；經(jīng)濟復蘇導致用電量增加”三方面因素導致。他表示，2009年山西產(chǎn)煤6.2億噸，2010年將增加8000萬噸，計劃產(chǎn)量提高到7億噸，對于穩(wěn)定煤價將起到重大作用。

　　吳吟表示，在全國推廣煤礦企業(yè)兼并重組整合的過程中，將在量上、結(jié)構(gòu)上把握，使煤炭產(chǎn)量與整體供給需求基本匹配。 （記者 朱寶琛）