編者按

　　2009年，聯合國氣候變化大會民間組織精彩亮相；廣州市番禺垃圾焚燒廠呈現選址之爭；民間組織公布113個城市2008年度污染源信息公開狀況……一件件公眾參與環境保護事件猶如電影鏡頭逐格放映。

　　在哥本哈根的會場里，N　G　O　用自己的行動、自己的理念影響更多的人，力促大會達成減緩氣候變暖的協議；

　　在備受爭議的番禺垃圾焚燒項目選址及建設問題上，政府順應民意叫停，表現出對民意的充分尊重……

　　環境保護公眾參與的發展程度，在一定程度上體現著生態文明的發展程度、社會的和諧程度以及國家環境保護水平。回顧2009年，從一些公眾參與事件中，我們驚喜地發現，公民社會日臻完善、環保NGO日漸成熟、政府越來越重視網絡民意、低碳逐漸成為一種生活方式……

　　積跬步之功，致千里之行，正是有了這一起起事件，正是有了這踏踏實實的每一小步，才成就了2009年公眾參與環保的一大步。

　　在匆匆流逝的時光中，讓我們記取2009年公眾參與的十個精彩瞬間，讓我們在這些精彩瞬間中見證公眾參與的每一個進步。

　　瞬間一   低碳成為一種全新生活方式

　　“今天，我拒絕了別人給我倒水用一次性杯子，繼續自帶飯盒打飯。”豆瓣網網友山石在21天低碳日志上這樣記錄著。

　　低碳生活提倡大家改變自己的生活習慣，控制或者注意個人的二氧化碳排放量，減緩全球變暖的速度。

　　珍妮·古道爾及根與芽(北京)環境教育機構發布《“衣年輪”中國城市調研報告》，號召公眾關注服裝的碳排放問題；世界自然基金會香港分會開展了“低碳制造”計劃，目的是為出口企業提供工具，找出可降低碳排放的方法，推動工業減排……

　　聯合國環境規劃署執行主任阿西姆·施泰納說，在二氧化碳減排過程中，“普通民眾擁有改變未來的力量”。由一些環保先鋒發起的低碳生活方式，越來越受到都市時尚人群的追捧，這些人正悄然匯集成為越來越龐大的城市新族群——低碳一族。

　　瞬間二   環保NGO的影響正在擴大

　　2009年6月11日，因云南華電魯地拉水電有限公司、華能龍開口水電有限公司未經環評審批擅自開工，環境保護部決定暫停審批金沙江中游水電開發建設項目，暫停審批華能集團和華電集團建設項目。

　　6月25日，25家環保NGO與四五十位公民聯名向環境保護部遞交了對金沙江水電叫停的回應呼吁書——《金沙江開發決策須對歷史負責——對環境保護部暫停審批金沙江中游水電開發項目決定的回應》。

　　從2003年開始，針對金沙江流域內進行大規模的水電開發可能帶來嚴重的環境和社會影響，環保NGO多次聯名發表呼吁書或公開信，希望決策部門審慎決策。

　　近年來，我國環保NGO的影響在逐步擴大，環保NGO作為第三方力量參與環境保護。

　　瞬間三   哥本哈根民間組織精彩亮相

　　“中國要走上國際舞臺，就必須有我們這樣的青年去參加這樣的聯合國會議，很難想象占世界人口1/5的中國，沒人去關心如此重大的會議。”2009年11月24日，在哥本哈根聯合國氣候大會中國代表團出發儀式上，中國青年代表團成員詹育鋒稱。

　　2009年12月5日，這支中國年輕人自發組織的非官方團隊前往丹麥的哥本哈根。在此次聯合國氣候變化大會上，中國本土共有20余家NGO參加，其中包括全球環境研究所、能源交通中心、山水自然保護中心等。山水自然保護中心組織的中國企業家代表團以“觀察員”身份，參與了哥本哈根氣候談判的進程。

　　在此次大會上，中國環保NGO完成了精彩亮相，他們在國際事務的參與中展現了自己的力量。

　　瞬間四   環境信息公開反響各異

　　“我們設計的指標體系滿分是100分，在113個城市中，得分在60分以上的僅有4個，不足20分的城市多達32個，平均分則是剛剛超過30分。這說明，我們的環境信息公開還在一個起步的階段。”民間環保組織公眾環境研究中心(以下簡稱IPE)主任馬軍說。

　　2009年6月，I　P　E　和自然資源保護委員會共同開發了污染源監管信息公開指數，并據此對2008年度污染源信息公開狀況用分值進行了初步評價。

　　調查和分析顯示，政府在環境信息公開方面雖然存在差距，但取得了一定的進展，而企業在信息公開方面的進展卻微乎其微。作為利益相關方的普通公眾，對信息公開的反應并不如預料中強烈。這說明目前很多公開的環境信息還沒有被全社會重視，公眾參與難以轉化成促進環保的現實動力。