“我把現在車里這箱油跑完以后，就從97號汽油改成加93號汽油。”家住北京魯谷的小徐2008年底買車至今已經一年，恰好是新的成品油定價機制實施的一年，也是國際原油價格從低谷的37美元重上80美元關口的一年。

　　小徐買的中級家用轎車一直加的是97號汽油。他說：“這一年油價漲得厲害，看樣子以后還會漲，還是節省一點吧。”

　　成品油定價機制改革實施了一周年，每到月底，石油公司和老百姓就開始糾結于何時調、調多少，政策在市場利益的分配上反復權衡。市場人士指出，成品油價格改革和機制改革是兩個概念，改革的目的不是為了定價或者接軌，而是為了建立一個良好的市場環境和機制，應培育多元化的市場主體。

　　調價條件“霧里看花”

　　今年以來，成品油價格8次調價頻率超出以往任何一次價改，發改委前所未有地公開了影響成品油價格的要素，人們甚至大致可以根據原油價格變動來把握調價的時機和幅度，養路費被取消，取而代之的是公平合理的價內征收燃油稅，煉油板塊“政策性虧損”終結，盈利大幅好轉……

　　市場人士稱，新的成品油定價機制實施一年來，給予市場極大的信心。而在過去兩年中，原油大起大落下零星的幾次成品油調價，使石油公司和市場消費主體對成品油價格充滿疑惑和不確定性。

　　按照新的成品油定價機制，國內成品油價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。而決定我國目前成品油價格的變量主要包括：原油成本、加工成本、煉油利潤、22個工作日國際原油價格區間以及國內宏觀經濟情況。

　　易貿資訊分析師廖凱順指出，在這些變量中，除了原油成本基本透明外，其他的變量如石油公司的加工成本、煉油利潤等都還不透明，具體每次的調價時點和幅度也并不準確，另外，現行的定價機制不能反映成品油市場的供需狀況。

　　在經過了8次調整之后，業內已經基本能夠自行計算出連續22個工作日的三地原油加權平均價格，但這只是成品油價格鏈上的第一環。雖然中石化半年報披露，今年上半年的煉油現金加工成本為130.6元/噸，同比2007年和2008年上半年的141元/噸和130.7元/噸繼續降低，但是多位業內人士仍表示實際的煉油成本并不透明，并有人質疑，如果中石化的煉油成本與國際同行相比都處于較低水平的話，那么國內的成品油價格為何比國外并沒有顯著降低？

　　至于煉油利潤，發改委從未公開究竟給予煉油板塊多少盈利。而中石油《2008年年度股東大會文件》中已經披露煉油利潤率確定為5%。但事實上，中石化今年平均季度桶油毛利為5.2—9美元，大大高于國際同行們2—3美元的桶油毛利水平。

　　分析人士表示，中石化上半年煉油板塊的利潤率肯定高于5%，下半年有幾個月煉油可能出現虧損或者利潤率下降，但總體來說全年會達到5%的水平，這肯定大大好于國際同行的平均水平。究竟應該給予煉油多少盈利，我們仍然不知道。

　　進一步透明化——難

　　對于業內風傳的“煉油利潤將改為200元”的說法，分析人士認為不太可能，定價機制不可能給予一個行業板塊旱澇保收的具體盈利值，特別是在原油價格可能波幅較大的情況下。從過往經驗看，有關部門可能更傾向于采取壓縮煉油利潤而后給予補貼的方式穩定終端價格。

　　至于每次調價的時點和幅度，發改委多次表示是“有控制地接軌”，不管是為了打擊市場投機還是為了顧及CPI數據，或是為了穩定價格，8次調價中按時、足幅調整的次數有限。在踐行一年之后，業內已經開始不滿足于22個工作日的調價周期，認為過長的周期不能很好地反映原油價格的變動情況，助長了投機力量。

　　廖凱順表示，成品油定價公式進一步調整，可能性比較大的只有縮短22個工作日的調價周期。根據日本和臺灣地區的成品油定價經驗，日本是兩周一調，臺灣一周一調，特別是日本的成品油價格可以反映其國內的供需狀況，并且是市場調整，而非政府來調整價格。這可以作為我國成品油定價方式的參考。

　　分析人士指出，在現行的體制下，要改良成品油定價機制，只能縮短調價周期、放寬油價變動幅度的條件，其他條件依然很難進一步透明化。

　　市場主體應該“多元化”

　　廖凱順對中國證券報記者表示，在中國石油市場主體還以兩大石油公司為主的情況下，恐怕難以對該定價機制有更加根本的改變，只有市場主體多元化、可以自由競爭之后，價格完全接軌才有意義。

　　中國能源網CEO韓曉平接受中國證券報采訪時說：“我們不能混淆價格改革和機制改革兩個概念，改革的目的不是為了定價或者接軌，而是為了建立一個良好的市場環境。從源頭上看，政府的重點應該是培育多元競爭的市場主體，而不是通過改進定價公式來平衡市場主體的盈利情況。”

　　分析人士指出，現在看來，無論是政策制定者、石油公司，還是老百姓，都常常糾結于每一次調價誰會從中獲利多少，政策在社會利益的分配上反復權衡，仍然不斷引發社會熱議。其實，我們不能指望通過一個定價公式就能解決中國的油價問題，一個設計完美的公式還要求有一個健康的市場環境來實施。

　　“如果沒有足夠多的市場主體來參與，即使頻繁到一天調一次價格，又有什么意義？石油巨頭依然可以依賴壟斷地位繼續維持最好的價格。”韓曉平說，市場化的方向是多元化和多邊競爭，只有寡頭參與的市場不會出現完全競爭。

　　廖凱順表示，目前看來，國家短時間內不會將市場門檻大幅降低，還是更傾向于鼓勵和扶持中海油等少數規模較大的國有企業參與市場競爭。（記者 張楠 ）