呼喚煤層氣產業的“春天”

　　煤層氣(瓦斯)的身份比較“特殊”：既是一種清潔高效能源，又是煤礦安全“第一殺手”，同時又是溫室效應比二氧化碳高20余倍的溫室氣體。

　　山西省社科院能源所所長王宏英說：“正是基于這一特點，煤層氣開發利用往往能取得‘一石三鳥’的效果：安全效益、經濟效益和環保效益。”中國是煤炭生產大國，出于安全考慮，煤礦在生產過程中對瓦斯進行大量抽放，由于減排意識不強、利用途徑偏少等因素制約，大量瓦斯直接排向了大氣。以2004年為例，煤礦通風瓦斯排放量就高達140億立方米，相當于“西氣東輸”工程的設計輸氣量。“必須加快煤層氣開發利用，以用促抽，減少礦區瓦斯排放。”

　　最新一輪油氣資源評價結果顯示，目前我國埋深2000米以淺煤層氣地質儲量為36.8萬億立方米，資源總量僅次于俄羅斯和加拿大，居世界第三位，其中資源條件較好、具有良好開發前景的有近20萬億立方米。

　　國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶今年在出席山西沁水縣一個煤層氣利用項目投產儀式時表示，中國煤層氣開發利用取得重要進展，已建成地面煤層氣產能20億立方米，產量5億立方米，民用煤層氣用戶超過90萬戶，煤層氣發電裝機容量達到92萬千瓦。2008年，我國井下煤層氣(瓦斯)抽采量為53億立方米，比2005年增長了130%。

　　中石油華北油田分公司負責人表示，目前公司在沁水盆地南部已擁有5646平方公里礦權，總資源量8469億立方米，探明煤層氣地質儲量1000億立方米。前不久投入商業化運行的是中石油華北油田沁水煤層氣田一期工程，包括一座年處理10億立方米的煤層氣處理中心和年生產能力達6億立方米的煤層氣田。二期、三期等整體工程完工后，公司屬下的山西煤層氣田總處理規模將達每年30億立方米，2015年將建成形成45億立方米的年產氣能力。

　　中石油股份公司副總裁胡文瑞說，沁水煤層氣田實現商業運營后，煤層氣將作為補充氣源，在一定程度上緩解我國天然氣供應的緊張形勢，并成為中石油在市場競爭中新的戰略制高點。

　　煤層氣開發加速要過“三道關”

　　“大規模的煤層氣開發雖然已經起步，但仍面臨著不少困難，還有很長的一段路要走。”采訪中，業內人士、相關企業和地方官員均發出類似感嘆。目前，還存在不少制約煤層氣產業發展的因素，需要制定出臺相關的配套措施加以推進。

　　煤層氣與煤炭兩種礦權設置重疊

　　在我國，煤層氣屬于國家一級管理礦種，礦權設置由國土資源部管理，而大部分煤炭資源的探礦權和采礦權由所在地政府管理，這一制度設計不可避免的出現了煤層氣與煤炭兩種礦權設置重疊的問題。

　　以資源大省山西為例。目前，山西的煤層氣區塊已經全部登記完畢，在38個區塊中，中石油擁有19個，中聯公司12個，中石化4個，其他公司3個。于是就出現了這樣的現實：出于煤礦安全考慮必須先采氣后采煤，而有的煤企煤層氣地面抽采獲得較大進展，氣井數量達到一、兩千口，抽采量達到數億立方米，但煤企無法獲得煤層氣礦業權。

　　據了解，到2007年，全國煤層氣礦業權面積為6.5萬平方公里，與煤炭礦業權重疊的就有1.2萬平方公里，涉及260個煤炭探礦權和1100個煤炭采礦權。

　　有煤炭企業抱怨，個別擁有煤層氣礦業權的企業不積極勘探、開采，甚至“跑馬圈地”、“久占為探”；而礦井接續問題迫在眉睫，煤炭企業卻毫無辦法。

　　煤層氣公司則表示，煤炭企業只申請采礦權，順便搶占煤層氣資源，但不申請煤層氣采礦權進行正規開采，個別無證企業在其他企業已探明的煤層氣儲量區開采煤層氣。

　　國家相關部門也已注意到這一問題，國土資源部為鼓勵煤層氣開發曾專門下發《關于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》，明確提出有關煤炭和煤層氣礦權重疊問題的雙方應進行協商，但實際效果并不理想。這一問題的真正解決，看來還需要一段時間。