各不相讓華沙氣候大會又“拖堂”

2013年11月24日 10:09　來源：解放日報(bào)　

11月22日，在波蘭華沙，代表們在走廊上等待會議開始。
　　當(dāng)日，擬于11月22日閉幕的聯(lián)合國年度氣候變化大會未能如期閉幕，主辦方尚未公布最終閉幕時(shí)間。為期兩周的聯(lián)合國年度氣候變化大會11月11日在波蘭首都華沙開幕。來自全球190多個(gè)國家和地區(qū)的數(shù)千名談判代表匯集在波蘭國家體育館，旨在為原定于2015年通過、2020年開始實(shí)施的全球新減排協(xié)議做好準(zhǔn)備工作。新華社記者張帆攝

　　新華社華沙11月23日電（記者張正富蔣勵(lì) 張帆）原定22日閉幕的華沙氣候大會在延時(shí)10小時(shí)后依然看不到結(jié)束的跡象。各方立場激烈碰撞，爭吵不斷，會議多次中斷。

　　本次華沙氣候大會有三個(gè)目標(biāo)：氣候資金得到落實(shí)；建立損失損害補(bǔ)償機(jī)制；為2020年后的新氣候協(xié)議確立時(shí)間表和路線圖。記者從一位中國代表團(tuán)成員處獲悉，目前各方在上述三個(gè)方面均存在明顯分歧。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日晚接近午夜時(shí)分，記者看到，“德班平臺”談判的會議室內(nèi)上百名談判代表仍在激烈爭吵，場面十分混亂。

　　中方談判人員告訴記者，目前各方“斗爭”最為激烈的一點(diǎn)是，各方在設(shè)定2020年之后的減排目標(biāo)和責(zé)任問題上，是否繼續(xù)堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　記者獲悉，發(fā)達(dá)國家希望在會議成果文本中，針對關(guān)于減排責(zé)任與目標(biāo)設(shè)定、氣候基金出資義務(wù)等問題提出一個(gè)適用于所有成員國的單一標(biāo)準(zhǔn)，然而發(fā)展中國家認(rèn)為，必須堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，應(yīng)當(dāng)將發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的責(zé)任、義務(wù)單列出來。

　　資金落實(shí)也是爭議焦點(diǎn)。據(jù)此前達(dá)成的相關(guān)決議，發(fā)達(dá)國家應(yīng)在2010年至2012年出資300億美元作為綠色氣候基金的快速啟動資金，并在2020年前達(dá)到每年出資1000億美元的目標(biāo)，以幫助發(fā)展中國家積極應(yīng)對氣候變化，但目前絕大部分資金尚未真正到位。

　　據(jù)看到有關(guān)氣候資金問題高級別磋商文本草案的人士介紹，草案里面并沒有提及具體數(shù)字，大多是不帶強(qiáng)制性的模糊表述，如“敦促發(fā)達(dá)國家提高氣候資金出資水平”，這對于很多最不發(fā)達(dá)國家和小島國來說難以接受。

　　發(fā)達(dá)國家的歷史碳排放帶來全球變暖。臺風(fēng)“海燕”侵襲菲律賓之后，發(fā)展中國家呼吁建立一個(gè)主要由發(fā)達(dá)國家提供資金的損失補(bǔ)償機(jī)制。而發(fā)達(dá)國家則擔(dān)心，這一機(jī)制可能會導(dǎo)致它們?yōu)槲磥順O端天氣帶來的破壞 “無限制埋單”。

　　據(jù)記者目前掌握的信息，本次大會可能只會就是否需要建立這樣一個(gè)補(bǔ)償機(jī)制達(dá)成原則性共識，至于建立的時(shí)間、方式和具體運(yùn)作，涉及的可能性不大，這也很難讓發(fā)展中國家滿意。

　　菲律賓代表團(tuán)團(tuán)長薩諾在談判初期曾“含淚控訴”全球應(yīng)對氣候變化的緩慢進(jìn)度帶來的后果，并聲稱將用絕食的姿態(tài)向發(fā)達(dá)國家追討 “氣候債務(wù)”，直到它們同意建立損失損害補(bǔ)償機(jī)制和作出明確出資承諾為止。只是從目前談判的氛圍來看，這樣的控訴，似乎還無法打動利益當(dāng)前的眾多發(fā)達(dá)國家。