我國60多萬個建制村大多數(shù)污染治理仍空白(2)

　　農(nóng)村環(huán)境治理必須攻堅

　　治理機制、資金、監(jiān)管樣樣都缺，應強化“保護優(yōu)先”思想

　　記者：農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了必須整治的階段，您認為我國農(nóng)村環(huán)境治理缺什么，機制、資金還是監(jiān)管？

　　張惠遠：“以獎促治”雖然積累了一些經(jīng)驗，但是由于地域遼闊，污染狀況復雜，農(nóng)村環(huán)境治理面臨的問題和困難非常多，機制、資金、監(jiān)管都比較缺，因此環(huán)境治理必須攻堅。從根本上說，農(nóng)村環(huán)境應突出“保護優(yōu)先”思想，避免良好的生態(tài)環(huán)境遭受破壞。

　　“保護優(yōu)先”需強化三個方面工作：一是加快農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設，主要包括農(nóng)村環(huán)境保護專門法律、法規(guī)，農(nóng)村環(huán)境保護標準，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量考核和統(tǒng)計體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門的環(huán)境保護機構和人員，農(nóng)村環(huán)保工作多部門協(xié)調(diào)和管理機制等；二是要建立農(nóng)村環(huán)保長效投入機制，加大農(nóng)村污染治理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、宣傳教育、應急能力投入；三是加強農(nóng)村環(huán)保科技支撐，加大科研投入，建立基層農(nóng)村環(huán)保服務隊伍，研究推廣適合農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保技術等。

　　記者：從目前情況看，農(nóng)村環(huán)境治理項目不少，但是整體效果卻不理想，您對此有何建議？

　　張惠遠：涉及農(nóng)村環(huán)保的資金渠道較多，除中央農(nóng)村環(huán)保專項資金外，還包括發(fā)改委的政府支農(nóng)投資，重點用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村社會事業(yè)；農(nóng)業(yè)部測土配方施肥、戶用沼氣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；水利部農(nóng)村飲水安全工程；衛(wèi)生部農(nóng)村改水改廁項目等。這些資金基本上都是按照部門職責，按照項目，歸口各部門組織實施，使用分散。

　　這兩年，國家強化對資金使用績效的評估，各地開始逐步重視各渠道資金的整合使用。隨著中央農(nóng)村環(huán)保專項資金規(guī)模不斷加大，應將涉及農(nóng)村環(huán)境改善的資金集中用于解決存在突出環(huán)境問題的地區(qū)，更好地提高資金使用效益。記者  孫秀艷