坎昆大會關(guān)注：《京都議定書》存續(xù)仍無果

　　坎昆氣候大會高級別會談已進入沖刺階段。

　　高級別會談有兩種形式：多邊的、公開的“群聊”與雙邊、閉門的“私聊”。兩種形式的談判同時進行。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯對《第一財經(jīng)日報》解釋，在高級別會談中，各國都能夠從政治的高度發(fā)表他們的見解；而各國之間平行的雙邊部長級會談是相關(guān)締約方尋求妥協(xié)、找到共同點的機會。

　　中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華表示，坎昆會議特別要在發(fā)展中國家普遍關(guān)心的《京都議定書》第二承諾期、快速啟動資金、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林等問題上取得實質(zhì)性進展，在減緩、透明度的問題上取得積極進展。

　　昨日，本報報道了部分發(fā)達國家連“京都空殼”也不接受。關(guān)于《京都議定書》第二承諾期問題的磋商還在進行，仍然沒有結(jié)果。

　　在8日再次與日本方面展開會談后，巴西首席談判代表路易斯·菲格雷多對《京都議定書》的存續(xù)表示“謹慎樂觀”。“我們費了很多口舌，試圖拉近在此問題上的距離。”他對本報表示。

　　分歧同樣出現(xiàn)在發(fā)展中國家之間。在關(guān)于與發(fā)展中國家自主減排相關(guān)的法律形式上，菲格雷多表示，巴西贊同一個有法律約束力的協(xié)議。但是，印度環(huán)境部長賈拉姆·拉梅什在接受本報采訪時表示，如果“有法律約束力的協(xié)議”沒有對發(fā)達國家減排數(shù)字的硬性要求，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，只是空有一紙協(xié)議，那么印度就不接受。

　　而菲格雷多在回應(yīng)本報時稱，如果從這個角度看，巴西贊同印度的這一說法。他強調(diào)，巴西與印度、巴西與中國之間的分歧是“細微的”。他同時表示，雖然“基礎(chǔ)四國”并非一個談判集團，但四國之間保持著密集的磋商。“談判還在進行，我們可以繼續(xù)談這個問題。”

　　除了《京都議定書》第二承諾期問題，其他議題主要體現(xiàn)在《坎昆成果文件》中。這份文件是在AWG-LCA(《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動特設(shè)工作組)下的主席案文。這份案文代表著坎昆會議的階段性成果，盡管與最終完成“巴厘路線圖”的談判還有很大距離。

　　案文中寫入了發(fā)達國家在2010~2012年間為發(fā)展中國家提供300億美元“快速啟動”資金，以應(yīng)對氣候變化。不過，仍然沒有明確這些資金是否是新增資金。

　　非洲國家集團談判協(xié)調(diào)人托西·姆帕努-姆帕努對本報表示，這些資金必須為新增的，不能從發(fā)展援助中“挪用”。

　　“有趣的是，發(fā)達國家在很短時間內(nèi)就拿出850億歐元援助一個發(fā)達國家(愛爾蘭)，但用了3年時間(從巴厘島到坎昆)都不能決定用300億美元來資助如此多的發(fā)展中國家。”姆帕努說。

　　值得注意的是，這份案文為談判設(shè)置了時間表：所有的部分都應(yīng)于明年年底的南非德班氣候大會上進行報告。也就是說，假設(shè)談判順利進行，《公約》第17次締約方大會上將達成氣候協(xié)議——當然，這仍然取決于坎昆會議后談判的進展。

　　而眼下的問題是，各方如何在最后兩天時間內(nèi)就仍存的分歧進行“沖刺式”磋商。磋商的結(jié)果將決定各國談判代表是帶著一份哪怕不那么豐厚的成果離開坎昆，還是空手而歸。陳曉晨