分析：煤企重組難在善后

　　近日，發(fā)改委在總結(jié)山西、河南等地煤炭企業(yè)兼并重組經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬訂了《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》。此舉將推動煤炭企業(yè)兼并重組之勢向全國蔓延。通過兼并重組，全國煤礦企業(yè)數(shù)量特別是小煤礦數(shù)量應(yīng)明顯減少，我國將形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能將提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例將達到50%以上。

　　然而，煤炭企業(yè)在兼并重組的過程中，應(yīng)注意以下幾方面問題：

　　首先，各地對區(qū)域外的煤炭企業(yè)在本區(qū)域參與兼并重組可能出現(xiàn)排斥現(xiàn)象。煤炭行業(yè)想要真正實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，除了要對小煤礦進行兼并重組之外，還要進行區(qū)域內(nèi)大型煤炭企業(yè)之間的兼并重組，甚至是大型煤炭企業(yè)之間跨地區(qū)的兼并重組。但是在資源性產(chǎn)品價格不斷上漲的情況下，地方由于擔心利益受損或者擔心利益外流，影響當?shù)氐呢斦�收入，而在煤炭企業(yè)兼并重組過程中，可能采取不積極的態(tài)度，對區(qū)域外的煤炭企業(yè)在本區(qū)域參與兼并重組比較排斥。

　　其次，在兼并重組過程中資金與管理人員會短缺。參與兼并重組的各方通常以品牌、技術(shù)、管理、資產(chǎn)、資金等多種形式投資入股，這是目前煤炭企業(yè)重組普遍采用的方式。收購一個小煤礦少則千萬元，多則上億元，大型煤炭集團收編的煤礦數(shù)量又很多，即使是上千億的大型煤企也是吃不消的。同時，在兼并重組前期準備工作當中，要確定產(chǎn)權(quán)、核算資本等，煤炭企業(yè)需要投入大量的人力。此外，重組后的新企業(yè)礦長和分管安全、生產(chǎn)、機電、技術(shù)的副礦長由兼并重組的主導煤炭企業(yè)選派，逐步對礦井生產(chǎn)經(jīng)營活動實施接管。這么短的時間，這么多小煤礦，大企業(yè)的人力資源是相當緊張的。

　　再次，受既得利益的影響，個別被兼并的煤炭企業(yè)可能出現(xiàn)抵觸情緒。一些地方的補償政策只考慮被兼并煤礦的規(guī)模和儲藏量，而忽視了被兼并企業(yè)的前期投入，采礦權(quán)的價款和原來相比，有著很大的差距。在此種情況下，簽訂兼并重組正式協(xié)議后，在礦井正式移交過程中，個別被兼并重組的礦主態(tài)度消極，不露頭、不照面，可能影響了兼并重組進度。

　　最后，兼并重組的主體企業(yè)面臨安全保障能力的考驗。由于小煤礦一直以來缺乏安全投入，造成安全欠賬以及人員安全生產(chǎn)意識淡薄，存在各種安全隱患。為此，兼并重組主體企業(yè)要擔負起被兼并企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，確保煤礦生產(chǎn)安全、平穩(wěn)進行。煤炭行業(yè)的特殊性限制了社會資金的進入，如果其他行業(yè)企業(yè)進入煤炭行業(yè)，又沒有大型煤炭企業(yè)在專業(yè)方面的優(yōu)勢，在對被兼并企業(yè)的煤礦安全改造和技術(shù)改造上，會面臨資金、技術(shù)等問題。

　　因此，我認為，煤炭企業(yè)兼并重組不是單方面就可以推動的，應(yīng)該是在政府政策的指導下，調(diào)動多方面的資源支持與配合，充分發(fā)揮煤炭兼并重組主導企業(yè)的積極性。兼并重組的主導企業(yè)要增加資金投入，推廣科技創(chuàng)新，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，有效提升產(chǎn)能，整合與挖掘各類資源，做好兼并重組后的整合，推進煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各類金融機構(gòu)要為煤炭企業(yè)兼并重組提供必要的資金保障，各類第三方中介機構(gòu)也要積極參與煤炭企業(yè)兼并重組工作。

    作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 賽迪顧問股份有限公司企業(yè)戰(zhàn)略咨詢中心分析師 董軍

　　煤炭企業(yè)的兼并重組不是單方面就可以推動的，而應(yīng)是在政府政策的指導下，調(diào)動多方面資源，充分發(fā)揮煤炭兼并重組主導企業(yè)的積極性。