坎昆“碳政治”博弈現兩大轉型

11月30日，一名與會代表在觀察坎昆氣候大會會議中心的一個地球模型。

　　1日，坎昆氣候大會談判進入第3天，這才是各國在氣候議題上爭奪的開始。專家們表示，無論是去年在哥本哈根還是今年在坎昆，“氣候談判”實質上都是一場艱難的“政治談判”，各國都把國家利益置于考量的首位，而這次坎昆氣候談判的“碳政治”博弈正在逐步“轉型”。對中國來說，這種轉型既是考驗，又是機會。　　    轉型之一：

　　從環保話題到產業升級

　　北京大學法學院教授、博士生導師強世功接受本報采訪時從“碳政治”的視角對坎昆氣候大會進行了解讀。

　　強世功認為，自上世紀90年代以來，1997年達成的可操作的法律文件——《京都議定書》，使得環境問題轉化為氣候問題，進而在技術上轉化為“二氧化碳”的排放，法律上產生了各國圍繞“碳權”展開的全球政治博弈，由此形成全新的“碳政治”。

　　強世功認為，坎昆大會“碳政治”博弈的轉型之一就是：各國對“碳政治”的理解或關注的重點在發生改變，原本的環保話題，如今日益變成了如何保證能源供應的產業升級話題，這將從技術層面上為應對氣候變化提供支撐。

　　強世功指出，哥本哈根之前，大家關注全球變暖或者氣候變化，都還是在環保話題的范疇之中。而如今，氣候談判借助“環保的東風”，開始逐步“升級”，逐步過渡到如今的產業升級的競爭中來。這也就是說，“碳政治”博弈正轉向反思這樣一個問題：當石化等可再生能源耗盡后的新能源開發與利用問題。所以說，應對氣候變化實質上變成了產業升級的問題。

　　哥本哈根之后的中美關系開始增加了一個新的博弈領域——新能源領域。從美國角度講，美國關注氣候變化議題，希望占據道德的制高點其實只是表象，從根本上是為美國新能源產業戰略尋求出路，這將帶動美國的經濟再度轉型。