坎昆“碳政治”博弈現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)型

11月30日，一名與會代表在觀察坎昆氣候大會會議中心的一個地球模型。

　　1日，坎昆氣候大會談判進入第3天，這才是各國在氣候議題上爭奪的開始。專家們表示，無論是去年在哥本哈根還是今年在坎昆，“氣候談判”實質(zhì)上都是一場艱難的“政治談判”，各國都把國家利益置于考量的首位，而這次坎昆氣候談判的“碳政治”博弈正在逐步“轉(zhuǎn)型”。對中國來說，這種轉(zhuǎn)型既是考驗，又是機會�！　�    轉(zhuǎn)型之一：

　　從環(huán)保話題到產(chǎn)業(yè)升級

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師強世功接受本報采訪時從“碳政治”的視角對坎昆氣候大會進行了解讀。

　　強世功認為，自上世紀(jì)90年代以來，1997年達成的可操作的法律文件——《京都議定書》，使得環(huán)境問題轉(zhuǎn)化為氣候問題，進而在技術(shù)上轉(zhuǎn)化為“二氧化碳”的排放，法律上產(chǎn)生了各國圍繞“碳權(quán)”展開的全球政治博弈，由此形成全新的“碳政治”。

　　強世功認為，坎昆大會“碳政治”博弈的轉(zhuǎn)型之一就是：各國對“碳政治”的理解或關(guān)注的重點在發(fā)生改變，原本的環(huán)保話題，如今日益變成了如何保證能源供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級話題，這將從技術(shù)層面上為應(yīng)對氣候變化提供支撐。

　　強世功指出，哥本哈根之前，大家關(guān)注全球變暖或者氣候變化，都還是在環(huán)保話題的范疇之中。而如今，氣候談判借助“環(huán)保的東風(fēng)”，開始逐步“升級”，逐步過渡到如今的產(chǎn)業(yè)升級的競爭中來。這也就是說，“碳政治”博弈正轉(zhuǎn)向反思這樣一個問題：當(dāng)石化等可再生能源耗盡后的新能源開發(fā)與利用問題。所以說，應(yīng)對氣候變化實質(zhì)上變成了產(chǎn)業(yè)升級的問題。

　　哥本哈根之后的中美關(guān)系開始增加了一個新的博弈領(lǐng)域——新能源領(lǐng)域。從美國角度講，美國關(guān)注氣候變化議題，希望占據(jù)道德的制高點其實只是表象，從根本上是為美國新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略尋求出路，這將帶動美國的經(jīng)濟再度轉(zhuǎn)型。