分歧隱現 坎昆氣候大會或陷拉鋸戰(2)

　　而在現實中，發達國家強調共同的責任，淡化有區別的責任，要求所有國家都應當采取有意義的行動，對發展中大國甚至提出量化減排要求。發展中國家則提出，發達國家工業化過程中大量無約束排放溫室氣體，是造成當前氣候變化的主要原因，應當對氣候變化承擔主要責任。

　　日本富士電視臺甚至直言，近年來聯合國氣候談判的進展之所以如此緩慢，很大原因是發達國家不僅不愿兌現承諾，反而不斷向發展中國家提出不合理要求。

　　僵局依舊

　　更令人擔憂的是，在經濟復蘇重現變數的背景下，發達國家在履行減排承諾方面普遍出現了退步傾向。聯合國環境規劃署負責人施泰納近日表示，當前的處境“非常非常麻煩”，很多國家將氣候方面的行動不力歸咎于經濟低迷。

　　英國研究機構的最新報告也顯示，發達國家應對氣候變化并不“給力”，甚至在減少碳排放上利用規則漏洞向發展中國家“卸力”。而在哥本哈根會議上向發展中國家承諾的300億美元資金援助，迄今為止的履行情況也很糟糕。

　　有業內人士甚至表示，從目前看，由于核心僵局涉及各國根本利益，至少有四大僵局短期內都難以突破：一、減排目標難以達成共識，各方都采取了減排承諾的低預期，發達國家提出的2020年中期減排目標與發展中國家普遍要求的減排40%的目標相距甚遠。二、責任區分上，發達國家依然在“四處游離”，試圖再次偏離“共同但有區別的責任”原則，使原本的雙軌談判進程缺乏互信基礎。三、長期資金援助依舊是“一紙空文”。按《哥本哈根協定》，發達國家要在2012年前每年籌措1000億美元的資金承諾，具有極大的不確定性。四、美方減排意愿與承諾難有“定心丸”。對各方來說，美國根本無法作出任何有效承諾，尤其是民主黨在中期選舉中失利之后，參眾兩院反對全球變暖觀點勢力上升，奧巴馬極力推動的《美國清潔能源安全法案》獲得通過的可能性大大降低。

　　雖然外界對坎昆會議期望值不高，但輿論對會議取得某種程度的成果卻仍充滿希望。印度斯坦報報道，坎昆會議目前就應對氣候變化問題大致有兩種設想，一種設想較為絕對，追求包容全局的解決方案；另一種則認為聊勝于無，能達成多少是多少，總強于什么也沒做。目前來看，按照后一種設想氣候談判進行的較為理想。印度教徒報也認為，在REDD(減少毀林和森林退化導致的溫室氣體排放)等項目上，坎昆氣候大會談判也有很大的進步空間。

　　國際社會也普遍認為，坎昆會議會有望達成一些“小型協議”，中國參加坎昆聯合國氣候大會的政府代表團副團長、首席談判代表蘇偉就表示，中國政府希望坎昆會議就減緩氣候變化、適應氣候變化、資金和技術四個關鍵問題取得平衡的進展。

　　正如央視評論員周慶安所言：底線與共識，都是坎昆峰會上最需要的內容。有底線才能有突破，有共識才會有進步，在保護地球問題上，可以求同存異，但關鍵在于同占多少，異又占多少。“同”越多，“異”才能越少，因為這關乎我們對于人類明天的希望。記者 李漢橋綜合報道