中國工業(yè)節(jié)能減排取實質成效仍存挑戰(zhàn)

　　“十一五”(2006年-2010年)期間，中國把工業(yè)節(jié)能降耗減排治污作為調整產業(yè)結構和轉變發(fā)展方式的重要舉措，推動工業(yè)節(jié)能不斷取得實質性成效。同時，中國工業(yè)節(jié)能減排仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國“十一五”前四年(2006年至2009年)，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降20.76%，實現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標準煤；今年前三季度，中國單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.57%，其中三季度同比下降10.37%。

　　“十一五”期間，中國共淘汰低能效煉鐵產能1.1億噸、煉鋼產能6863萬噸、焦炭產能1億噸、水泥產能3.3億噸、造紙產能998萬噸。同時，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目。今年5月開始，中國工業(yè)部門開始停止審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業(yè)擴大產能項目。

　　中國先后制定了鋼鐵、有色、建材、化工等重點用能行業(yè)13種產品(工序)能效標桿指標，開展重點用能行業(yè)能效水平對標達標活動，推廣行業(yè)節(jié)能減排先進經驗和先進技術。

　　同時，能耗限額標準執(zhí)行情況受到嚴格的專項督查。中國工信部要求地方對不達標企業(yè)立即停產改造，改造無望或經改造仍不能達標的企業(yè)要列入淘汰名單。對于仍在使用國家明令禁止的落后高耗能機電設備，則要求其限期更換。

　　中國還安排巨額專項資金用于節(jié)能降耗的技術改造，并積極推進節(jié)材代木和水資源節(jié)約，開展代木包裝和強化回收試點，設定鋼鐵、紡織、造紙3個行業(yè)20類產品單位產品取水量指導指標。

　　多部門聯(lián)合發(fā)布的《金屬尾礦綜合利用專項規(guī)劃》《金屬尾礦綜合利用先進適用技術目錄》《赤泥綜合利用指導意見》等政策文件，加快了金屬尾礦、赤泥(生產氧化鋁過程中的固體廢棄物)等固體廢物綜合利用先進適用技術的推廣應用。“大宗工業(yè)固廢綜合利用十大示范基地”建設工作也在快速推進中。此外，電子信息產品污染控制和廢舊產品回收處理工作日益加強，廢棄電子電器產品綜合利用技術陸續(xù)產業(yè)化。

　　中國同時注重推行工業(yè)循環(huán)經濟，清潔生產法規(guī)政策體系不斷完善，聚氯乙烯、鋼鐵、純堿、氮肥、磷肥、硫酸、電解錳、紡織染整等17個重點行業(yè)115項先進清潔生產技術在全國推廣。

　　但中國工業(yè)節(jié)能減排也仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)：工業(yè)增長主要依靠物質資源消耗支撐的現(xiàn)象仍較普遍，發(fā)展付出的資源環(huán)境代價過大；高耗能行業(yè)仍保持較快增長，工業(yè)發(fā)展面臨的資源約束進一步加大；發(fā)達國家大力倡導低碳經濟、綠色經濟，推動碳交易、碳關稅等節(jié)能環(huán)保技術標準、貿易壁壘和準則，對中國形成巨大壓力；中國工業(yè)生產過程余熱余壓浪費巨大，能源轉換、利用技術水平落后，環(huán)境污染嚴重，節(jié)能與科學用能的研究和指導薄弱，這也是當前中國工業(yè)用能存在的主要問題。

　　“中國必須加強節(jié)能降耗減排治污，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產業(yè)結構和生產方式，促進工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”工信部部長李毅中說。

　　據(jù)李毅中介紹，中國將加快建立工業(yè)節(jié)能減排長效機制，把單位工業(yè)增加值能耗作為衡量工業(yè)發(fā)展方式轉變的關鍵指標，把資源節(jié)約和環(huán)境友好作為編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要指導原則。(記者劉菊花)