進展有限 分歧尚存 坎昆會議西方續打口水仗

　　國際公眾剛把眼光從首爾和橫濱移開，現又驟焦到墨西哥的坎昆。在這座旅游名城將于本月２９號始召開由聯合國舉辦的氣候變化大會。越來越極端反常的氣候不光給人類帶來不安和困惑，如氣候變化影響厄爾尼諾，其活動中心轉向中太平洋；又如不加強減排，全球３０年內或遭遇極端干旱氣候等，因此，人們對此次大會寄予期望。大會將討論多個核心問題：《哥本哈根協議》法律化、減排目標，轉讓新技術，以及援助資金及時到位等。第一和第二個問題應視作政治基礎，政治家們需拿出決心和智慧；第三和第四個問題應看作不可或缺的物質手段，領袖們須顯示責任和氣度，四者相輔相成，缺一不可。國際公眾要問：如此多的政治精英集中在坎昆，能否在去年哥本哈根氣候變化大會基礎上向前跨進一步，或在原地踏步？

　　進展有限分歧尚存

　　哥本哈根大會后，聯合國成立了《氣候變化框架公約》和《京都議定書》工作組，１８２個國家開始實質性協商。今年５月首輪協商在德國波恩啟動，各方對工作組主席提出的“談判案文”意見不一。“案文”加入了《哥本哈根協議》，遭到了發展中國家的嚴厲批評，指出“案文”沒有處理好“巴厘路線圖”的授權，造成５０％至８５％程度上的偏離，“形成嚴重不平衡”而遭拒。發達國家向發展中國家三年內提供３００億美元的‘快速啟動’資金至今遲遲不見蹤影。至于在《哥本哈根協議》法律化方面，美國以尚未立法而告吹。此前５月在挪威舉行、有５０國家參加的氣候和森林大會上，發達國家承諾在未來三年內出資４０億美元，以支持發展中國家減少毀林和森林退化等行動，這倒是一個突破，問題是承諾要及時兌現。北非摩洛哥１１月中旬召開論談，要求各國采取具體步驟使坎昆大會獲得成果，不能再空談。

　　減排仍是關鍵

　　要遏制氣候變化向極端發展，關鍵在于減排，而發達國家和新興經濟體各減排多少則是關鍵中的“關鍵”。經多輪談判和激烈較量，確定了“共同有責但有區別”的原則。但在具體執行中，發達國家和新興經濟體在減排目標上，卻顯示了截然不同的態度。發達國家在科學論據面前不得不承認，在３００多年發達國家工業化過程中大量排放二氧化碳是造成全球氣候變暖的原因但非主因，而中、印新興經濟體在近二三十年中排放量的驟增則成為主因而非原因之一。發達國家困守這一反歷史邏輯，這是美國推出在２０２０年將溫室氣體排放量在２００５年基礎上削減僅１７％如此低的目標的原因。對此，印度、巴西、南非和中國發表四國《天津聲明》，認為美國應提高減排目標，得到不少發展中國家的贊同。美國等發達國家認為，造成氣候變暖的主因在中、印，因而中、印應大大提高排放量，且指責后者不透明，應施以國際監督。這種偷梁換柱的策略，一是逃避歷史和現實責任，二是剝奪正處于工業化中期的中、印的繼續發展權。實際上，根據國際１８５國研究報告，澳大利亞人均碳排放２０．５８噸；美國年均人排放為１９．５８噸，中國為４．６噸，不及澳、美的２５％，在１８５個國家里排第４４位，而按人均歷史碳排放總量計算，中國為６６噸，而英、美人均卻高達１１００噸。