媒體觀察：有政策沒考核 節(jié)能設(shè)備推廣難

　　近日六部委聯(lián)合出臺(tái)的《電力需求側(cè)管理辦法》明確提到“鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)采用節(jié)能變壓器”，然而節(jié)能變壓器生產(chǎn)商卻擔(dān)憂，如果不對(duì)電網(wǎng)施加節(jié)能壓力或確定節(jié)能設(shè)備采購(gòu)指標(biāo)，政策恐難以落實(shí)。

　　事實(shí)上，以往有關(guān)部門出臺(tái)過(guò)類似支持節(jié)能變壓器等節(jié)能環(huán)保類設(shè)備推廣的政策，例如國(guó)家能源局頒布的《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)技術(shù)原則》明確規(guī)定：“高壓及中壓配電網(wǎng)變壓器應(yīng)選用S11型及以上節(jié)能變壓器或非晶合金變壓器”。預(yù)期即將出臺(tái)的節(jié)能環(huán)保規(guī)劃也將支持節(jié)能設(shè)備的推廣。然而，在后續(xù)規(guī)范性政策缺位的情況下，電網(wǎng)企業(yè)自主配合的積極性并不高。

　　眼看各地限電都限到居民頭上，而向電網(wǎng)企業(yè)推銷節(jié)能變壓器卻并不容易，這也是令節(jié)能變壓器銷售人員感到煩惱的事情。

　　事實(shí)上，“節(jié)能變壓器推廣難”只是一個(gè)縮影，眾多以電網(wǎng)為主要用戶的節(jié)能環(huán)保設(shè)備面臨同樣的尷尬。

　　緣何電網(wǎng)企業(yè)對(duì)采購(gòu)節(jié)能變壓器等節(jié)能設(shè)備缺乏動(dòng)力？究其原因，很大程度上在于節(jié)能設(shè)備的售價(jià)普遍要高于傳統(tǒng)設(shè)備。以節(jié)能變壓器為例，新一代非晶變壓器(S13系列)在成本和售價(jià)上比硅鋼變壓器(S11系列)平均高出20%-30%。其他售價(jià)高出更多的節(jié)能設(shè)備，大規(guī)模推廣的難度就更大了。

　　如今，盡管多個(gè)部門出臺(tái)政策明確電網(wǎng)線路建設(shè)應(yīng)秉持節(jié)能環(huán)保的原則，但政策倡導(dǎo)并未最終落實(shí)到具體的考核指標(biāo)上，類似考核也并未被納入電網(wǎng)企業(yè)考核體系中。

　　另一方面，目前政府尚未針對(duì)采購(gòu)節(jié)能設(shè)備實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，這也導(dǎo)致電網(wǎng)對(duì)大規(guī)模采購(gòu)節(jié)能設(shè)備缺乏積極性。如此一來(lái)，既沒有壓力、又沒有鼓勵(lì)，電網(wǎng)企業(yè)自然不愿大規(guī)模采購(gòu)節(jié)能設(shè)備了。

　　一邊是節(jié)能壓力與日俱增，一邊是節(jié)能設(shè)備商苦于推廣。如何打破這一僵局？不妨從三個(gè)方面入手。首先，節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)商需要改進(jìn)技術(shù)工藝壓縮成本來(lái)降低售價(jià)，其次，對(duì)于電網(wǎng)而言，其采購(gòu)節(jié)能設(shè)備也是其配合節(jié)能減排政策、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)形式，政府應(yīng)該明確電網(wǎng)的節(jié)能任務(wù)，并且落實(shí)到線損等具體指標(biāo)上，將其納入電網(wǎng)的考核體系，進(jìn)而推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)增加招標(biāo)采購(gòu)中對(duì)節(jié)能設(shè)備的采購(gòu)比例。

　　這一點(diǎn)在近期全國(guó)多地為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)而強(qiáng)行限電的現(xiàn)象中可以得到印證。此前不少地方為了政績(jī)，不惜選擇犧牲節(jié)能減排來(lái)保GDP，如今節(jié)能減排目標(biāo)落實(shí)情況被納入地方政府官員考核體系中，各地競(jìng)相“限電”就不難理解了。

　　第三，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠措施來(lái)支持部分節(jié)能設(shè)備的先期推廣。實(shí)際上不只對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，對(duì)于任何采用節(jié)能環(huán)保設(shè)備的企業(yè)主體都應(yīng)如此。即使考慮財(cái)政壓力不采取直接財(cái)政補(bǔ)貼，也應(yīng)該通過(guò)制度設(shè)計(jì)鼓勵(lì)電網(wǎng)等主體增加節(jié)能設(shè)備的采購(gòu)量。

　　推廣節(jié)能設(shè)備的政策信號(hào)已經(jīng)一再發(fā)出，此次出臺(tái)的政策是否能夠真正取得實(shí)效，最終還取決于后續(xù)約束性政策的落實(shí)。（ 記者 邢佰英）