電企：節能減排 負重前行

　　提前完成“十一五”節能減排指標、電企虧損、電價改革，剪不斷理還亂

　　近日，國家電監會會同國家發改委、國家能源局、環保部發布了《2009年電力企業節能減排情況通報》(以下簡稱《通報》)。

　　《通報》顯示，電力企業2009年節能減排成效顯著，亮點有二：一是超額完成全年關停1500萬千瓦小火電機組的目標，提前一年并超額完成“十一五”關停小火電機組5000萬千瓦目標。二是全國新增燃煤脫硫機組裝機容量1.02億千瓦，超額完成全年新增5000萬千瓦的任務。截至2009年底，全國燃煤電廠煙氣脫硫機組裝機容量達到4.7億千瓦，占煤電機組總容量的76%，比2008年提高了12個百分點。

　　“家底”之辯

　　《通報》指出，2009年全國6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗繼續下降至340克/千瓦時，比2008年下降了5克/千瓦時。雖然如此，中投顧問環保行業研究員侯宇軒認為，供電標準煤耗與2008年相比顯現出邊際效應遞減的趨勢，下降幅度不敵2008年。“因為隨著節能措施的嚴格推行，電力行業面臨的節能壓力將越來越大，依靠單一的減排措施已經不能滿足節能需求。”

　　電力行業是我國能源生產和消費大戶，二氧化硫排放占全國二氧化硫排放一半以上。采訪中，一些專家表示，電力企業節能減排空間廣闊。在優化電源結構、合理分配電力電源布局方面還有很多文章可做。

　　對上述意見，中電聯的人士有自己的看法。“雖然‘十一五’節能減排指標均超額完成，但也付出了很高的代價。”一位內部人士對本報記者說：“‘十一五’電力行業發展很快，煤價、運價高企不下，火電企業克服了很多困難，為國家節能減排做出了很多貢獻。‘十二五’電力的節能減排潛力肯定沒‘十一五’那么大了，不能光打電力的主意，要全面開花。”

　　電力企業的“家底”到底有多少？前中電聯理事長趙希正曾表示，長期以來在評估節能減排的潛力時，國內習慣和發達國家比，但是隨著我國電力工業的發展，這樣的比較已經難以適應需要。我國火電廠的煙氣脫硫裝機比例已經超過美國，到今年年底，電力企業的二氧化硫排放總量也將低于美國。但從實際情況看，我國的空氣質量和美國存在明顯差距。應從國情和電力行業的實際情況出發，確定能源、環境、經濟三者之間的平衡點。

　　經濟壓力vs“捉迷藏”

　　9月底，環保部曝光了2009年度8家脫硫設施不正常運行的燃煤電廠。這份報告顯示，這8家公司的脫硫設施長期不正常運行，不按操作規程添加足量脫硫劑，監測系統中脫硫劑消耗量、煙氣入口和出口二氧化硫濃度數值人為作假，致使煙氣在線監測數據失真，二氧化硫長期超標排放。

　　《華東區域電力行業脫硫監管情況的報告》顯示，脫硫電價執行存在差異，挫傷了部分發電企業脫硫的積極性。全國或一個省內統一按照每度電1.5分脫硫加價不能適應不同脫硫工程之間的差異，存在一定的不合理性。

　　中科院戰略問題咨詢研究中心副主任周城雄指出，經濟壓力是一些電企違反國家脫硫規定的原因。“脫硫成本很高。老的電廠很多沒有裝脫硫設備，即使裝了，礙于不菲的運轉費用，也難以保證按時運行。”

　　山東某隸屬于五大電力集團的電廠相關負責人對本報記者透露，該廠每臺脫硫設備花費近1億元，政府對脫硫電價的補貼基本不起作用。“老實講，很多電廠都不愿意主動上。對一些小的發電廠來說，上脫硫意義不大，現在政府督促比較緊，很多民營、自備小電廠都要關停了。”

　　“一些火電企業反映，國家對脫硫項目建設和脫硫治理的補貼不夠，而且沒有完全到位。”中央黨校經濟部教授曹新對本報記者說。