陳歡：國家亟需制定溫室氣體排放標準(2)

　　可建立第三方檢測機制

　　中國能源報：您講了基金會起到橋梁作用，基金要發揮出更大作用，還需要在哪些方面做工作？

　　陳歡：基金是一個創新的機制，它的大政方針、貸款規劃和資金使用都需要經過理事會審核。理事會的七個成員部委是我們國家開展應對氣候變化行動非常重要的一些部門。七個部委要是能支持基金做一些試點研究項目，這種信號對于資金放大、吸引社會資金會起到助推作用。

　　對于基金來講，開展工作時不會遇到特殊的難題或者挑戰。我們希望企業能建立一套能耗的臺賬。企業年均耗能是多少應該有個比較科學的數據統計、比較完善的標準。現在各個行業和各個地區的能耗標準都不完善，有的地方和行業甚至完全沒有規范。

　　基金支持企業，碳排放能減少多少？量化指標科學不科學？這些都是挑戰。因為很多企業歷史上沒有統計，有的企業沒有專門的統計人員，或者缺少規范，統計得比較粗。例如，企業每天的碳排放肯定是有變化的，而有的企業一年能耗數據，每天記錄的都是同一個數。出現上述原因主要是因為國家對溫室氣體排放數并未規定標準。

　　另外希望對能耗排放統計數據進行監測，由誰監測，還需要建立能耗數據第三方監測機制。國家既是運動員，又是裁判員，所有能耗數據自己說了算，這種方式不容易被接受。第三方監測機制將是一個發展方向，隨著中國法制制度和市場制度逐漸建立將會推行。能耗數據第三方檢測機制有利于國家真實準確掌握信息。

　　發展CDM符合我國國情

　　中國能源報：《京都議定書》第一承諾期將于2012年到期,由于《京都議定書》是CDM的基礎，CDM未來命運成謎。您怎樣看待CDM的前景？

　　陳歡：《京都議定書》是一個里程碑式的文件，第一次以法律形式給發達國家規定了限時量化的減排義務。為了完成目標設立了三個機制，其中之一就是CDM。整體來講，三個運行機制都進行了成功的探索，不過也存在改進的余地。現在國際上對CDM有看法，主要是對中國有看法，認為中國從這個機制上獲得的減排量收入太多。從項目數量和交易額來講，中國一直處于第一位，第二位是印度。中國政府為支持《京都議定書》的履行做了大量工作，包括幫助西方國家通過CDM合作低成本地實現他們的承諾。西方國家不從這個角度看問題，而是說中國利用此機制大賺其錢。一些外媒說中國很多項目不合規、偽造數據、政府操控電價等等。坦率講，我國是有部分CDM項目的文件質量不高的情況，但是不會因為這一點碳交易去改變政策或操縱經濟。中國CDM項目工作開展了4年，總共交易額才大約150億元，而我國中央政府每年投入節能減排資金是300億元，這還不包括地方政府和企業的投入。

　　在氣候變化國際談判中，歐盟說對工業氣體不感興趣，而工業氣體是《京都議定書》規定的，如果不包括工業氣體將意味著要重新談判應對氣候變化的最根本問題，因為不算排放比重占大頭的工業氣體，就動搖了應對氣候變化的工作。歐盟的一些企業不同意政府的態度，對CDM前景表示憂慮。

　　中國能源報：既然您剛才提到CDM前景堪憂，您怎么看中國清潔能源產業發展趨勢？

　　陳歡：中國政府是負責任的政府，每年節能減排工作比任何一個國家都做得好。關停了大量小火電和高耗能企業，哪個國家也沒有這個決心推倒重來。有沒有氣候變化談判和CDM都不會影響中國政府在節能減排方面的信心。如果沒有《京都議定書》，財政資金照樣支持節能減排工作，因為這是符合我國國情和現階段經濟發展形勢，是科學發展觀的一種體現。蘇南