富余電量窩在西北出不來 今冬"電荒"仍或難避免

　　　新疆至內地首條“電力高速公路”雖開通，但由于“西電東送”通往中東部的通道遲遲未能大規模開通，因而作用有限

　　11月3日，新疆至內地的首條“電力高速公路”———新疆與西北電網750千伏聯網工程正式開通，這一我國最大能源“水龍頭”的打開為解決近年來頻頻發生的“電荒”提供了可能。然而，由于我國“西電東送”通往中東部的通道遲遲未能大規模開通，新疆富余的電力只有少部分經由這條“高速公路”在西北電網范圍內使用，卻依舊無法大規模輸往中東部地區。業內人士透露，大量富余電量被“窩”在了西北難以釋放，不僅大大制約了這條“電力高速公路”的作用發揮，甚至會給我國經濟帶來諸多負面影響。

　　電力通道不暢造成諸多負面影響

　　“窩”在西北的大量富余電量已對高耗能產業的激增形成了強大的 “ 倒 逼 ” 效 應 ， 對 于 這 樣 的 狀況，西北各省(區)政府和電力部門心知肚明，但出于對各省(區)經濟發展的考慮，一時又很難改變這種產業發展趨勢。

　　“西電東送”在西北的通道遲遲未能大規模開通，給我國經濟的發展帶來了諸多負面影響。

　　一是無法從根本上解決“電荒”問題。西北電網有限公司總經理喻新強說，目前國內缺電的地區實際上并不是缺發電機組，而是缺煤。“缺煤———停機 — ——拉 閘 — ——限 電 — ——再 增 加 機組———更加缺煤”，近些年已成為了華中、華東一些地區在能源發展方面走不出的怪圈。而要走出這個怪圈，只有加大電力外送通道的建設。

　　二是大量富余電量被“窩”在了西北，大大刺激了當地高耗能產業的過度發展。如青海2004年至2006年用電量分 別 增 長 了3 2 .6 %、1 0 .3 4 %、19 .96%，寧夏這三年年用電量分別增長30 .3%、14 .96%、29 .14%，而同期兩省(區)生產總值的增長速度遠遠低于用電量的增長。兩省(區)高耗能產業用電的比重也不斷增長，青海2004至2 0 0 6年 高 耗 能 產 業 用 電 比 重 分 別 為76 .43%、77 .6%、78 .66%，寧夏同期 年 高 耗 能 產 業 用 電 比 重 分 別 為65 .47%、67 .29%、69 .46%，兩省(區)產業耗能明顯趨于高耗能化。這種高耗能化的產業發展趨勢直接導致了西北G D P能耗奇高，如寧夏的G D P單位能耗是全國最高的。

　　“窩”在西北的大量富余電量已對高耗能產業的激增形成了強大的“倒逼”效應，對于這樣的狀況，西北各省(區)政府和電力部門心知肚明，但出于對各省(區)經濟發展的考慮，一時又很難改變這種產業發展趨勢。事實上，高耗能產業已成了西北很多地區的主導產業，同時又是電力消費的最大客戶，雙方的依存度相當高，“賣煤-賣電-賣高耗能產品”成為了西北不少地區資源開發戰略不斷升級的三個重要步驟。根據預測，從2008至2020年，僅青海省的電力將富余291至907萬千瓦，電量富余85至315億度之間。如果西北電力外送問題不能很好解決，富余電量“倒逼”高耗能企業激增的態勢將進一步加劇。

　　三是外送電力通道的不暢，使得新 疆 無 法 發 揮 自 己 最 大 的 經 濟 優勢 — ——能 源 優 勢 ， 新 疆 經 濟 的 加 快發 展 受 到 很 大 制 約 。 中 共 哈 密 地 委副 秘 書 長 、 經 工 辦 主 任 管 白 櫟 對 記者 說 ， 根 據 新 疆 跨 躍 式發展的要求，到2020年以能源工業為主的哈密的電力裝機容量要達到3280萬千瓦，但是受電力通道不暢的影響，哈密火電裝機2009年底僅為35萬千瓦。如果國家再不大規模開通新疆到中東部的電力外送通道，新疆力圖實現的跨躍式發展將無從再談起。

　　錯位的電力發展觀念

　　一些中東部省份認為把西北的電力大規模引到本省會影響該省的利益，因而在相當長一段時期這些省份寧愿自己建火電廠發電，也不愿意從外面引入電力。

　　我國提出“西電東送”在西北的通道建設其實已有很多年了，為何至今尚不能大規模建設？業內人士透露，這主要是由于中東部一些省份存在錯位的電力發展觀念，認為把西北的電力大規模引到本省會影響該省的利益，因而在相當長一段時期這些省份寧愿自己建火電廠發電，也不愿意從外面引入電力。

　　據《經濟參考報》記者了解，早在2007年西北五省(區)的電力公司就規劃了一條到東部的電力外送通道，但被東部一個省份給拒絕了。記者在東部一些省份采訪了解到，這里一些領導存在不少錯位的能源發展觀念，概括起來大致有三點。

　　一是認為自己建火電可以解決本地“電荒”問題，因而長期以來過多重視自 己 建 火 電 廠 發 電 。 每 每 發 生 “ 電荒”，他們便加快火電機組的建設，這使得電煤的需求更大，電煤運輸也更為緊張，結果更容易導致再次發生“電荒”，形成惡性循環。

　　更讓人憂慮的是，根據國家的規劃，到2020年，我國要爭取實現人均裝機1千瓦的目標，而我國中東部絕大多數地區目前都還沒有達到這個目標，這意味著一些常發生“電荒”的地區在

　　今后10年可能會大規模地加快發展火電機組，這客觀上會更加劇運力、電煤緊張、“電荒”頻發的現象。

　　二 是 認 為 自 己 發 展 火 電 有 利 于G D P的增加。一位東部的地市領導坦率地對記者說，發展火電廠對本市意義很大，能較快地帶動當地G D P的增長。其實從一省長期的發展看，這位東 部 地 市 領 導 的 話 有 失 偏 頗 。 一 方面，西北的電由于靠近產煤區成本比較低，即使通過“電力高速公路”運到中東部也比當地便宜。據西北電網有限公司發展策劃部主任曹生順介紹說，據測算，如果把電從新疆哈密輸到鄭州，其落地價要比鄭州當地的標桿電價還要低1毛錢。廉價的電力可以有效地降低企業的生產成本。另一方面，從環保角度來看，自己發展火電廠要承擔相當大的環保成本，輸電卻不存在這個問題。因此，從一省經濟發展的效益來看，從外面購入廉價的電價比自己發展火電劃算得多。

　　三是中東部一些領導認為發展火電有利于老百姓的就業，這一點也得到當地不少老百姓的支持。應該說，如果用輸電來代替自己進行火力電力，確實會影響一部分人的就業。發展火電可以帶動的就業主要有兩撥人，一是與火力發電直接相關的人，隨著目前火電機組性能的提高，其實這部分人員數量并不很多。另一撥是與運輸電煤相關的人，如果不發展火電，對這撥人的影響較大，但是全國的運輸緊張狀況卻會因此得到不小的緩解。

　　需要國家盡快拍板付諸實施

　　前不久，新疆維吾爾自治區政府已就開建兩條特高壓輸電外送工程計劃向國務院打了專題報告，就一個單項工程上報專題報告，這在新疆歷史上還是首次。

　　業內人士稱，要從根本上解決“電荒”等問題，當前我國大力加快電力通道建設已刻不容緩。從客觀條件上講，我國現已具備了加快電力通道建設的要求，目前只需要國家盡快拍板付諸實施。