山西古交市市長：關于古交市發展低碳產業的思考

　　低碳經濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，正受到前所未有的高度重視，也成為廣大民眾高度關注的熱門話題之一。盡管目前還處于起步發展階段，但古交市作為一座典型的資源型工礦城市，面對經濟發展中資源依賴性高、節能減排壓力大、環境治理任務重的狀況，及早順應低碳發展潮流，將發展低碳產業作為加快經濟發展方式轉變、促進科學發展的切入點顯得尤為緊迫和重要。聯系古交實際，就發展低碳產業談一些粗淺的思路與看法。

　　一、堅持以觀念創新為先導，著力營造發展低碳產業濃厚氛圍

　　觀念是價值觀的直接體現，也是進行實踐的精神支持；而且觀念創新是一切創新的先導和源泉。低碳產業作為低碳經濟的重要內容，在目前由理論研究逐步轉向應用實踐的過程當中，必須首先解放思想，創新觀念，從政府、企業各個層面牢固樹立低碳經濟理念，形成政府推動、企業實踐的發展低碳產業濃厚氛圍。首先從政府層面要牢固樹立低碳發展觀。政府是低碳發展的主導，也是引領者和組織推動者。在指導和推動低碳經濟發展中，必須改變傳統思維模式和發展模式，把低碳經濟理念作為指導和推動經濟社會發展的思想基礎和理論源泉，確立低碳經濟發展思路；尤其要圍繞建設新型煤化工、能源新產業及以工補農示范區的總目標，從前瞻、長遠和全局的角度出發，緊密結合目前制定“十二五”規劃，找準低碳產業與古交發展戰略的最佳結合點，盡早制定中長期低碳產業發展規劃和發展路線圖，預留發展空間牞搶占制高點，明確今后各階段發展的目標、途徑和工作重點，切實為發展低碳產業提供戰略指導。其次從企業層面要牢固樹立低碳生產觀。企業是經濟發展的主體，更是促進低碳產業發展的主要實踐者。在具體實踐中，必須加大低碳投入，狠抓低碳生產技術、原材料采購、節能環保設施等環節，切實把好低碳生產準入關；必須強化低碳管理，完善以生產管理、核算制度、審計制度等為主要內容的低碳管理制度，切實把好低碳生產管理關；必須推廣應用低碳技術，發揮高新技術在低碳發展中的引領作用，切實把好低碳生產技術關。

　　二、堅持以結構創新為抓手，著力構建現代低碳產業支撐體系

　　發展低碳產業實質是促進能源高效利用和清潔能源開發，核心在于提高能源效率、改善能源結構和優化經濟結構。就古交來講，要從資源型城市轉型發展的高度出發，著眼于實現經濟可持續發展，立足現有資源和產業基礎，緊緊抓住中央、省和太原市加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重大契機，找準發展低碳產業有效路徑，著力構建低碳產業支撐體系。一是加快改造提升傳統產業。立足提高資源利用和降低能源消耗，一方面在煤礦企業兼并重組的基礎上，加快推進保留礦井技術改造提升，進一步提高煤炭資源開采率，促進煤礦企業規模化、集約化開采；另一方面，以建設新型煤化工示范基地為目標，圍繞拉長和延伸“煤——— 焦——— 精細化工”、“煤——— 電——— 新型建材”產業鏈條，鼓勵煤焦企業向煤轉電、煤建材等煤炭綜合開發利用方向轉型，向煤制苯、煤制油、煤制醇、煤轉肥等煤炭深加工和煤層氣開發方向發展，全方位促進煤焦產業轉型升級，實現高碳產業低碳發展。二是積極發展新興替代產業。立足構建多元化產業格局，圍繞構筑“白云石——— 金屬鎂——— 鎂合金”、“鐵礦——— 冶煉——— 精密鑄造”產業鏈條，鼓勵發展以鎂合金、鋁合金、高級耐火材料、復合陶瓷、新型建材等為主的新型材料產業，發展以精密鑄造、機械加工、合金深加工等為主的裝備制造業牞發展以生物制劑、中藥飲片等為主的生物醫藥產業；同時以科技園區為載體，加快發展高新技術產業，重點在全力推進鎂合金深加工、特種陶瓷——— 賽隆、聚晶金剛石等項目的基礎上，竭力促進金屬液壓冷卻散熱器、動車剎車片、玻璃泡沫新型防火建筑材料三個項目簽約落戶，著力打造成高新技術產業低碳科技示范園。三是著力培育能源新產業。圍繞建設能源新產業示范基地，大力支持發展清潔能源，重點以正在測風的中廣核電風力發電項目為突破口，培育以太陽能、風能和生物質能等可再生能源為主的能源新產業；同時借助與中石油昆侖天然氣公司簽訂發展天然氣和煤層氣加氣站等項目合作意向，借助與山西國電簽訂燃氣項目合作框架協議，加快引導發展天然氣和煤層氣開發等項目，促進能源結構低碳化。四是大力發展低碳服務業。充分借助承接省會太原經濟圈和輻射晉西北的區位優勢，發展以運輸、倉儲、配送、服務外包等為主的現代物流服務業；發展以創意、設計、印刷等為主的文化產業、旅游業、房地產開發，逐步形成多元化的低碳產業格局。

　　三、堅持以技術創新為支撐，著力構建發展低碳產業清潔體系

　　技術創新是發展低碳產業，實現節能減排目標的關鍵因素。對于古交來講，傳統工業企業是古交經濟發展的重要支柱，也是碳排放的主要來源。要在著力構建低碳產業的過程中，大力推廣應用低碳技術，最大限度地減少碳排放，促進低碳產業清潔生產。一是要大力推廣循環經濟技術。堅持以實現“零排放、全利用、無污染”為目標，立足降低企業排碳量，一方面，積極鼓勵傳統企業利用減量技術、再利用技術、資源化技術等循環技術發展循環經濟，實現企業內部小循環，促進資源綜合高效利用；另一方面，充分發揮園區利用循環技術的有利條件，鼓勵企業向園區集聚，實現企業與企業之間中循環，重點以建設省級新型工業區為龍頭，按照“一區帶三川、三川建八園”的園區格局，在屯蘭川打造科技、電力焦化、金屬鎂及鎂合金冶煉和鋼鐵精密鑄造等4個工業園，在原平川打造新型煤化工和生鐵冶煉鑄造2個工業園，在大川打造煤層氣開發和風能太陽能開發2個工業園，著力構建“大古交循環體系”。二是要強力推廣節能減排和污染治理技術。以全方位提升工業企業污染治理水平為目標，進一步加大焦化、洗煤、選礦、煤礦等工業企業污染治理技術改造力度，重點是強化消煙除塵地面站及污水處理設施運行監管，提高焦化企業精脫硫水平；全面改造洗煤企業，提升洗煤企業污染治理水平；完善選礦企業污染防治設施；實施煤礦企業礦井水污染、煤塵污染和廠容廠貌環境治理。

　　四、堅持以管理創新為根本，著力建立發展低碳產業保障機制

　　低碳經濟是一場全新的產業革命牞推動低碳產業發展必須要有政策制度來作為重要的驅動因素。一是要建立發展低碳產業保障措施。要建立有利于形成低碳產業結構、發展方式的政策措施，特別是出臺鼓勵企業利用先進低碳技術進行低碳創新、節能減排和可再生能源使用的政策措施，促進企業實施低碳生產模式，大力進行低碳產業發展綜合實踐。同時，要充分借助國家提出發展低碳經濟試點的戰略機遇，積極向國家、省和太原市爭取低碳產業試驗區，尤其要劃定發展低碳產業試驗區域和工業園區，爭取一些低碳經濟試驗和推廣項目，力促把古交打造成低碳技術推廣示范區。二是要建立低碳技術應用機制。要把低碳技術研發應用納入科技發展規劃，把低碳科技支出列入財政預算。同時，引導金融機構不斷調整和優化信貸結構，改善對低碳技術和低碳產品的信貸服務和金融支持。三是要建立低碳評價與考核體系。根據國家有關技術標準，建立比較科學的計量手段和監測機制，尤其要對全市企業的碳排放量進行調查摸底，設置低碳經濟統計評價與考核指標，建設加快低碳產業發展的技術標準體系。四是要建立低碳約束激勵制度。充分利用國家逐步出臺的相關產業政策，制定項目準入、土地、稅收等一系列優惠激勵政策；尤其對高耗能產業和工業密集區域，進一步制定分階段實施目標的重要措施，支持和推動企業大力發展低碳經濟；同時依法強制淘汰落后產能項目，堅決提高“高碳”產業準入門檻，嚴格實行新增項目低碳化。

　　總之，發展低碳產業是一項長期而復雜的戰略任務，也是一個綜合性的系統工程。目前在中央、省和太原市大力倡導發展低碳經濟的大背景下，全方位促進古交低碳產業發展，還需要我們不斷的加以研究和探討，尤其需要不斷的付諸實踐與探索，才能走出一條真正符合古交實際的低碳發展之路。