四問“階梯電價”：會否淪為漲價方案？(2)

　　話題二

　　是否加劇通脹壓力

　　解讀：整體影響甚微

　　直接影響上看，階梯電價的實施除了增加消費者的開支外，很難大幅影響到菜價、肉價等的上漲，所以對CPI的影響幾乎可以忽略不計”

　　在專家看來，國家發改委實行的階梯電價將導致居民用電價格穩中有升。這在一定程度上增加普通消費者生活開支的同時，是否會加劇國內的通脹壓力也成了眾人關注的焦點。

　　目前，隨著糖價、食用油價格、金價等不斷高企，國內市場的通脹預期愈加強烈。同時，國家統計局近期公布的宏觀經濟數據顯示，我國9月CPI同比上漲3.6%，創下近23個月來新高，并在今年第三次突破3%的紅線。

　　或許正因為如此，安邦咨詢最近的分析報告就指出，“如果水、電、氣等基礎資源產品出現漲價，極可能助推市場中通脹預期的自我實現。這將影響國內經濟的復蘇和穩定以及內需的擴大。”

　　對此，林伯強指出，階梯電價的實施不能說對CPI完全沒有影響，但相關的負面影響并沒有想象中這么夸張，“因為就相關權重來說，電力消費在CPI中的占比并不高，且居民用電消費在整個電力消費中的比例也很低”。

　　林伯強同時說，“最大的負面效果可能在于會加強人們對水價、天然氣價格等的上漲預期，進而提前對相關產品進行提價。”事實上，此前就有分析人士揣測，在推進居民用電價格改革后，水價、氣價或成下一輪的改革對象，而這些改革都將在一定程度上增加普通消費者的生活負擔。

　　吳鐘瑚則對記者說，階梯電價對CPI的影響應該分兩方面看，直接影響上看，階梯電價的實施除了增加消費者的開支外，很難大幅影響到菜價、肉價等的上漲，所以對CPI的影響幾乎可以忽略不計；從間接影響上看，這將推動市場上出現某種預期，比如，房主可能會將商業店鋪的租金價格提高，進而租房客又會將上漲的成本轉嫁到自己所賣產品中，但與直接影響類似，相關的整體影響甚微。“但現在誰也不能具體地預計階梯電價對CPI到底將產生多大影響。”吳鐘瑚說。

　　銀河證券首席經濟學家左小蕾說，價格機制的改革，總要付出一些代價，比如，實施階梯電價一定程度上會增加商品電價。她也強調，“如果收入增長超過CPI增長，經濟水平上升超過價格上升，那么階梯電價帶來的影響就是可承受的。”

　　話題三

　　能否緩解煤電矛盾

　　解讀：需推煤電聯動

　　階梯電價將給電企帶來一定的好處，但在我國以工業用電為主體的用電格局下，這不是解決煤電矛盾的關鍵”

　　一直以來，市場煤與計劃電之間似乎存在著不可調和的矛盾。這不僅造成了每年“煤電頂牛”局面的出現，更讓電力企業難逃冬季虧損。昨日，就有消息稱，近期煤價的連續上漲使五大發電企業突破了50%的虧損面，全行業虧損局面可能再次出現。該消息還稱，“國家發改委相關司局已召集五大發電公司座談，就電煤價格問題及發電成本征詢意見，并醞釀在合適時機對局部電價進行調整。”

　　對此，分析人士指出，由于階梯電價剛剛向社會征求完意見等因素的存在，短時間內再次上調工業用電價格并不現實。然而，即將實施的階梯電價是否能緩解一直以來的煤電矛盾？此前，有關專家就將階梯電價、補貼、減稅等作為疏導煤電矛盾列舉的手段之一。

　　事實上，已經有人測算過，居民階梯電價方案可使電費增收100億元左右，如果進行換算，全國用電量每度電則約為2.8厘錢。繼而按照“征求意見稿”的要求，實行階梯電價后電網企業增加的收入，主要用于彌補脫硫成本增加、居民用戶電表改造和彌補發電企業燃料成本上漲等項目支出。“如果彌補發電企業燃料成本上漲能夠占到1/3，充其量每度電也不到1厘錢，又如何能夠彌補電企的虧損？”根據這個測算，吳鐘瑚發出了這樣的疑問。

　　“所以，從總體上看，雖然階梯電價的實施，可能彌補電力企業的一部分損失。但是，煤電之間的壓力很難完全通過階梯電價來緩解。”吳鐘瑚總結說，“電價改革的關鍵要建立符合市場規律的長效機制，政府和監管部門可以通過制定并且監管電企的合理利潤率或成本變動的幅度，容許企業隨著燃料成本的變化，在市場環境下自主調整價格。”

　　林伯強則直言，階梯電價和緩解煤電矛盾間幾乎沒有關系。“不能否認，階梯電價將給電企帶來一定的好處，但在我國以工業用電為主體的用電格局下，這不是解決煤電矛盾的關鍵。”他說，只有有效推動煤電間的聯動，才能緩解煤企和電企之間的矛盾。