四問“階梯電價”：會否淪為漲價方案？(2)

　　話題二

　　是否加劇通脹壓力

　　解讀：整體影響甚微

　　直接影響上看，階梯電價的實施除了增加消費者的開支外，很難大幅影響到菜價、肉價等的上漲，所以對CPI的影響幾乎可以忽略不計”

　　在專家看來，國家發(fā)改委實行的階梯電價將導(dǎo)致居民用電價格穩(wěn)中有升。這在一定程度上增加普通消費者生活開支的同時，是否會加劇國內(nèi)的通脹壓力也成了眾人關(guān)注的焦點。

　　目前，隨著糖價、食用油價格、金價等不斷高企，國內(nèi)市場的通脹預(yù)期愈加強(qiáng)烈。同時，國家統(tǒng)計局近期公布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國9月CPI同比上漲3.6%，創(chuàng)下近23個月來新高，并在今年第三次突破3%的紅線。

　　或許正因為如此，安邦咨詢最近的分析報告就指出，“如果水、電、氣等基礎(chǔ)資源產(chǎn)品出現(xiàn)漲價，極可能助推市場中通脹預(yù)期的自我實現(xiàn)。這將影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和穩(wěn)定以及內(nèi)需的擴(kuò)大。”

　　對此，林伯強(qiáng)指出，階梯電價的實施不能說對CPI完全沒有影響，但相關(guān)的負(fù)面影響并沒有想象中這么夸張，“因為就相關(guān)權(quán)重來說，電力消費在CPI中的占比并不高，且居民用電消費在整個電力消費中的比例也很低”。

　　林伯強(qiáng)同時說，“最大的負(fù)面效果可能在于會加強(qiáng)人們對水價、天然氣價格等的上漲預(yù)期，進(jìn)而提前對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行提價。”事實上，此前就有分析人士揣測，在推進(jìn)居民用電價格改革后，水價、氣價或成下一輪的改革對象，而這些改革都將在一定程度上增加普通消費者的生活負(fù)擔(dān)。

　　吳鐘瑚則對記者說，階梯電價對CPI的影響應(yīng)該分兩方面看，直接影響上看，階梯電價的實施除了增加消費者的開支外，很難大幅影響到菜價、肉價等的上漲，所以對CPI的影響幾乎可以忽略不計；從間接影響上看，這將推動市場上出現(xiàn)某種預(yù)期，比如，房主可能會將商業(yè)店鋪的租金價格提高，進(jìn)而租房客又會將上漲的成本轉(zhuǎn)嫁到自己所賣產(chǎn)品中，但與直接影響類似，相關(guān)的整體影響甚微。“但現(xiàn)在誰也不能具體地預(yù)計階梯電價對CPI到底將產(chǎn)生多大影響。”吳鐘瑚說。

　　銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾說，價格機(jī)制的改革，總要付出一些代價，比如，實施階梯電價一定程度上會增加商品電價。她也強(qiáng)調(diào)，“如果收入增長超過CPI增長，經(jīng)濟(jì)水平上升超過價格上升，那么階梯電價帶來的影響就是可承受的。”

　　話題三

　　能否緩解煤電矛盾

　　解讀：需推煤電聯(lián)動

　　階梯電價將給電企帶來一定的好處，但在我國以工業(yè)用電為主體的用電格局下，這不是解決煤電矛盾的關(guān)鍵”

　　一直以來，市場煤與計劃電之間似乎存在著不可調(diào)和的矛盾。這不僅造成了每年“煤電頂牛”局面的出現(xiàn)，更讓電力企業(yè)難逃冬季虧損。昨日，就有消息稱，近期煤價的連續(xù)上漲使五大發(fā)電企業(yè)突破了50%的虧損面，全行業(yè)虧損局面可能再次出現(xiàn)。該消息還稱，“國家發(fā)改委相關(guān)司局已召集五大發(fā)電公司座談，就電煤價格問題及發(fā)電成本征詢意見，并醞釀在合適時機(jī)對局部電價進(jìn)行調(diào)整。”

　　對此，分析人士指出，由于階梯電價剛剛向社會征求完意見等因素的存在，短時間內(nèi)再次上調(diào)工業(yè)用電價格并不現(xiàn)實。然而，即將實施的階梯電價是否能緩解一直以來的煤電矛盾？此前，有關(guān)專家就將階梯電價、補貼、減稅等作為疏導(dǎo)煤電矛盾列舉的手段之一。

　　事實上，已經(jīng)有人測算過，居民階梯電價方案可使電費增收100億元左右，如果進(jìn)行換算，全國用電量每度電則約為2.8厘錢。繼而按照“征求意見稿”的要求，實行階梯電價后電網(wǎng)企業(yè)增加的收入，主要用于彌補脫硫成本增加、居民用戶電表改造和彌補發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲等項目支出。“如果彌補發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲能夠占到1/3，充其量每度電也不到1厘錢，又如何能夠彌補電企的虧損？”根據(jù)這個測算，吳鐘瑚發(fā)出了這樣的疑問。

　　“所以，從總體上看，雖然階梯電價的實施，可能彌補電力企業(yè)的一部分損失。但是，煤電之間的壓力很難完全通過階梯電價來緩解。”吳鐘瑚總結(jié)說，“電價改革的關(guān)鍵要建立符合市場規(guī)律的長效機(jī)制，政府和監(jiān)管部門可以通過制定并且監(jiān)管電企的合理利潤率或成本變動的幅度，容許企業(yè)隨著燃料成本的變化，在市場環(huán)境下自主調(diào)整價格。”

　　林伯強(qiáng)則直言，階梯電價和緩解煤電矛盾間幾乎沒有關(guān)系。“不能否認(rèn)，階梯電價將給電企帶來一定的好處，但在我國以工業(yè)用電為主體的用電格局下，這不是解決煤電矛盾的關(guān)鍵。”他說，只有有效推動煤電間的聯(lián)動，才能緩解煤企和電企之間的矛盾。