美國(guó)301調(diào)查不利于全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化

　　日前，美國(guó)貿(mào)易辦公室通過了美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的301調(diào)查申請(qǐng)，這引起國(guó)內(nèi)包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)的強(qiáng)烈反應(yīng)。我國(guó)企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)美國(guó)可能單方面實(shí)行的301調(diào)查以及類似的貿(mào)易摩擦問題呢？就此問題,中國(guó)證券報(bào)記者專門采訪了國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)李俊峰和中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰。

　　中國(guó)證券報(bào)：對(duì)于美方提出對(duì)華新能源301調(diào)查一事，您是如何看待的？

　　李俊峰：我仔細(xì)研究過美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出的長(zhǎng)達(dá)5800頁的申訴書，發(fā)現(xiàn)其中提出的針對(duì)中國(guó)的新能源等產(chǎn)業(yè)的申訴絕大多數(shù)都是沒有根據(jù)的。

　　例如申訴書提到中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，目的在于使中國(guó)新能源技術(shù)占到統(tǒng)治地位，加大貿(mào)易逆差。實(shí)際上，我國(guó)政府并未對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接財(cái)政補(bǔ)貼；申訴書還提到中國(guó)風(fēng)電和光伏招標(biāo)存在國(guó)產(chǎn)化率要求等歧視性政策。實(shí)際上，我國(guó)對(duì)風(fēng)電設(shè)備的70%的國(guó)產(chǎn)化率的要求早在2009年就已經(jīng)廢止，在招標(biāo)中從未對(duì)外資企業(yè)設(shè)置任何門檻。

　　石定寰：實(shí)際上，相比較美國(guó)和歐洲等國(guó)家，我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策支持并不是太多，而是太少了。這方面，提出申訴的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)新能源行業(yè)的具體情況了解并不夠。

　　另外，無論是風(fēng)電行業(yè)還是光伏行業(yè)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都伴隨著大量進(jìn)口美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備或原材料，例如風(fēng)機(jī)設(shè)備、多晶硅、玻璃等，因此，中美兩國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是互惠互補(bǔ)、緊密聯(lián)系的。

　　中國(guó)證券報(bào)：美國(guó)提出新能源301調(diào)查，對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域是否會(huì)產(chǎn)生消極影響？

　　石定寰：是的。在全球通力合作應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際背景下，美國(guó)提出對(duì)華新能源301調(diào)查的做法是很不合時(shí)宜的。應(yīng)對(duì)全球氣候變化是艱巨的任務(wù)，需要各國(guó)加強(qiáng)合作，在技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)上合作應(yīng)該更加順暢，實(shí)現(xiàn)合作共贏，否則很難取得成效。

　　中國(guó)證券報(bào)：在您看來，目前我國(guó)新能源企業(yè)以及政府部門應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)美國(guó)可能啟動(dòng)的新能源301調(diào)查？

　　李俊峰：首先，政府部門以及協(xié)會(huì)都會(huì)努力做好應(yīng)對(duì)措施，對(duì)申訴書中提到的問題用事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行回應(yīng)和批駁，爭(zhēng)取不讓301調(diào)查真正啟動(dòng)。其次，我國(guó)的新能源企業(yè)也必須做好積極應(yīng)對(duì)調(diào)查的準(zhǔn)備，例如在接下來一段時(shí)間內(nèi)，需要配合有關(guān)部門提供一些進(jìn)出口的數(shù)據(jù)資料，同時(shí)在公司自身經(jīng)營(yíng)銷售等微觀方面，也要做好應(yīng)對(duì)策略。

　　整體而言，我們?cè)敢獠扇》e極溝通的方式處理這次貿(mào)易摩擦，不愿意看見雙方最終都采取過硬的貿(mào)易措施。

　　石定寰：應(yīng)對(duì)美國(guó)301調(diào)查，一方面，新能源企業(yè)需要審時(shí)度勢(shì)，制定靈活的應(yīng)對(duì)策略；另一方面，我國(guó)政府部門也需要加強(qiáng)在政策法規(guī)方面的規(guī)范，多學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易方面的管理經(jīng)驗(yàn)，避免因政策出臺(tái)或廢止方面的不規(guī)范問題被人詬病。記者 邢佰英