能源大省山西如何實現負重轉型

　　伴隨著國家對新能源產業支持力度的加大，對高耗能行業的嚴格控制，長期以來“一煤獨大”的高碳省份山西將負重轉型。山西省委書記袁純清說：“轉型發展是山西的根本出路。要敢于跳起來摘桃子。”

　　依托工業新型化，實施高碳經濟低碳發展

　　從1949年至今，產煤大省山西共生產煤炭110億噸，其中80億噸外調全國各地。猶如一把“雙刃劍”，山西煤炭在充當中國經濟“發動機”的同時，也付出了沉重代價，事故頻發、地層塌陷、環境污染、生態惡化接踵而至，人稱中國的“鍋爐房”，至今山西仍處于“還賬”治理過程中。

　　高碳省份山西將如何轉型，如何跨越？給山西帶來“紅利”和“困局”的煤炭產業又將如何發展？山西省委書記袁純清說，山西將依托四條路徑實施轉型：工業新型化、農業現代化、市域城鎮化和城鄉生態化。其中工業新型化被視為轉型跨越之本。

　　工業新型化要圍繞煤展開和推進

　　袁純清說，山西的工業新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進。山西不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章；不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。概括起來就是：以煤為基，以煤興產，以煤興業，多元發展。

　　在日前召開的第三屆中國(太原)國際能源產業博覽會高峰論壇上，山西省長王君子明確提出，“十二五”期間，山西將以煤為基、多元發展，積極推進能源經濟綠色化和高碳經濟低碳化。

　　大同礦務局是中國煤炭行業“長子”。新中國成立以來，它已經累計生產煤炭18億噸。大同礦務局從“炮采、打眼、人力裝煤”的煤炭企業發展為產銷量超億噸的大型煤礦集團公司(簡稱同煤集團)。

　　白色的煙囪，清潔的路面，“挖煤不見煤，發電不冒煙”，走進廠區仿佛置身于花園中。這就是中國煤炭行業第一個產業鏈條最完整的循環經濟園區--同煤集團塔山循環經濟園區。園區共“兩礦十廠一條路”13個項目，所有工序中“廢棄物”實現循環利用：原煤洗選精煤外運，洗中煤、末煤用于發電或生產甲醇，電廠余熱用于居民取暖，煤矸石、粉煤灰成為水泥和墻體原料，水泥廠廢渣制成新型建材，煤炭伴生高嶺巖成為化妝品、造紙行業的原材料，礦井廢水和生活污水進入污水處理廠，凈化后用作電廠冷卻水和園區澆灌用水。各項目首尾相接，逐層減量利用，物料閉路循環。

　　塔山園區的成功運行說明，利用新型工藝和技術，老行業同樣可以實現新活力。如何把“煤炭”這一傳統資源開發好、利用好是山西面臨的首要問題。

　　山西提出，要以資源整合為契機，著力推進煤炭開發集約化，依托晉北動力煤、晉中煉焦煤和晉東無煙煤三大基地，積極培育一批億噸級和5000萬噸級的大型煤炭企業集團。加快煤炭企業規模化、集約化、機械化、信息化步伐，建設一批標準化和現代化礦井，全面推進煤炭工業的綠色開采和集約經營。圍繞傳統產業實行循環化，實現高碳產業低碳發展。

　　目前，山西已經形成煤炭深加工的“塔山循環模式”，煤油產業延伸的“潞安循環模式”、全國最大洗中煤發電企業“西山循環模式”，晉煤集團已成為全國最大的煤化工企業集團和煤層氣開發利用企業。

　　以煤層氣、焦爐煤氣、劣質煤為重點，發展節水型煤化工，實現優勢互補、優勢嫁接、優勢放大。以潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標志性項目建設為核心，發展一批百萬噸級的新型煤化工項目和產業集群，使之成為新的支柱產業，成為山西產業鏈條延伸的另一條路徑。同時，實施“晉電外送”戰略，加快建設一批大容量、高參數和低熱值燃料大型坑口電站、熱電聯產、煤矸石發電以及特高壓輸變電線路項目，變輸煤為輸電，改變能源生產與輸出結構。

　　除了“煤炭”本身，山西實現工業新型化的另外一條重要路徑是做強做大煤炭相關產業。一是依托煤機制造優勢，圍繞煤炭裝備制造業高端化，實現由采掘文明向制造文明的轉變，實現由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉變。二是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發展現代物流業，實現經濟運行效率大幅提升。三是圍繞煤焦冶電等高耗能產業的清潔生產發展節能環保產業，實現環境壓力向發展動力的轉化。

　　畸重的產業結構將更趨合理

　　根據規劃，“十二五”山西的G D P總量、財政總收入、城鄉居民收入等主要經濟社會發展目標都將實現翻番。“這是一個宏偉的設想，也是一個通過努力拼搏完全可以實現的理想。”山西省委書記袁純清說。

　　負重轉型的山西能否實現這種跨越？這種跨越式發展又能否解決山西固有的產業結構不合理、生態環境惡化、城鎮化水平低等問題？

　　不合理的產業結構能否扭轉？2009年，山西第二產業增加值占全省生產總值的比重仍在50%以上，其中大部分由煤焦冶電等四大傳統產業貢獻 。服 務 業 占 三 次 產 業 的 比 重 為39.2%，低于全國平均水平3.4個百分點。過于單一的產業結構不僅曾經使山西在金融危機中飽受重創，也給該省的節能減排、環境保護、可持續發展等帶來巨大壓力。

　　這一痼疾實際上早已引起山西決策層重視。山西省2009年連續出臺了十大產業調整振興規劃。不僅包括煤、焦、冶、電等傳統支柱產業，還包括文化、旅游、裝備制造、特色農產品加工等新興產業。今年該省再次提出要大力發展裝備制造、現代物流、節能環保、新能源新材料、高新技術、文化旅游等新興產業。

　　可以期待的是，隨著新一輪的產業結構調整，山西省畸重的產業結構在未來幾年內將發生較大變化，更加趨向合理。一個具有標桿意義的變化是，2009年該省省屬五大煤炭集團實現非煤收入占其總收入的比重已經達49.36%，晉煤、潞安等煤炭集團的非煤收入已經超過煤炭收入。前不久剛剛落幕的第三屆中國(太原)國際能源產業博覽會也改變了前兩屆“煤博會”的名稱，新能源、綠色轉型等成為本屆展會的最大亮點。這被業內人士視為山西調整經濟結構、轉變發展方式的具體實踐。(記者　呂曉宇　晏國政　施智梁)