美國(guó)正式啟動(dòng)對(duì)華新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)查

　　繼宣布展開針對(duì)中國(guó)綠色技術(shù)交易和投資政策的301調(diào)查后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月20日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室通知，正式開始作為301調(diào)查的一部分——302調(diào)查。

　　根據(jù)發(fā)文內(nèi)容，在90天里，該辦公室將向申訴人、顧問委員會(huì)和其他相關(guān)利益團(tuán)體征求信息和建議，從而對(duì)中國(guó)影響綠色技術(shù)交易和投資的相關(guān)法律、政策和實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查，然后貿(mào)易代表將根據(jù)這些信息和建議，和美國(guó)政府其他部門合作來(lái)求證申訴文件。由于調(diào)查20日才正式宣布，目前辦公室尚未接到任何聽證會(huì)的要求。

　　貿(mào)易戰(zhàn)之說(shuō)為時(shí)過(guò)早

　　301調(diào)查將中美關(guān)系推到了十分敏感的地步。為此《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者特地聯(lián)系了美國(guó)貿(mào)易代表辦公室。該辦公室新聞發(fā)言人耐福特瑞斯·邁克福森(Nefeterius Akeli McPherson)告訴本報(bào)記者：“如果有理由對(duì)一項(xiàng)或者多項(xiàng)斷言不進(jìn)行磋商，那么從法律上來(lái)說(shuō)也不是行不通的。”

　　美國(guó)艾金·崗波律師事務(wù)所(Akin Gump Strauss Hauer & Feld)資深律師許思義(Stephen Kho)，曾是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室副總法律顧問及中國(guó)執(zhí)法部的執(zhí)行首席律師。他告訴記者，雙方坦誠(chéng)的對(duì)話非常重要，尤其是中國(guó)要提供事實(shí)來(lái)證明指控是站不住腳的。

　　“中國(guó)應(yīng)該開明地和美國(guó)對(duì)話。”許思義說(shuō)，“我不認(rèn)為這意味著貿(mào)易戰(zhàn)，任何一方反應(yīng)過(guò)度，這(貿(mào)易戰(zhàn))就可能發(fā)生。希望人們理解兩國(guó)間的貿(mào)易關(guān)系對(duì)雙方都非常重要。”

　　布魯金斯智庫(kù)約翰-桑頓中國(guó)中心主任李侃如(Kenneth G. Lieberthal)則認(rèn)為，這只是政府例行公事，和中期選舉沒有關(guān)系

　　“美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)幾星期前才提出申訴的，并非來(lái)自?shī)W巴馬政府的提議。”李侃如說(shuō)，“美國(guó)法律規(guī)定，美國(guó)政府對(duì)這類正式的申訴必須作出反應(yīng)。”

　　不過(guò)，也有專家認(rèn)為，機(jī)構(gòu)或者團(tuán)體的301 申訴很少被美國(guó)貿(mào)易代表辦公室接受。這次貿(mào)易代表辦公室接受申訴，政治環(huán)境是很重要的原因，申訴得到不少議員的支持。另外，申訴提出五大問題，這幾乎史無(wú)前例。一般申訴只關(guān)注一到兩個(gè)問題。這也讓政府不得不調(diào)查哪項(xiàng)是事實(shí)。

　　邁克福森也告訴記者：“考慮到指控的數(shù)量和多樣化以及申訴中包含的大量文件, 美國(guó)貿(mào)易代表辦公室認(rèn)為使用這一條款(延后90天與另一個(gè)國(guó)家磋商，利用此間進(jìn)行調(diào)查)合適。”

　　潛在影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　目前專家們都不敢對(duì)調(diào)查下結(jié)論。不過(guò)，許思義認(rèn)為，如果中美政府都補(bǔ)貼扶持綠色技術(shù)企業(yè)，那這就不會(huì)出現(xiàn)什么問題。

　　其實(shí)，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)中國(guó)“搗鬼”由來(lái)已久。該聯(lián)合會(huì)幾年前曾經(jīng)針對(duì)中國(guó)貨幣問題提出過(guò)301訴訟，但是被美國(guó)政府駁回。在其網(wǎng)站上，有不少和中國(guó)有關(guān)的新聞。最近兩個(gè)月，就有諸如“鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)擁護(hù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)投票要求中國(guó)進(jìn)口無(wú)縫鋼管關(guān)稅”、“美國(guó)議會(huì)寫信給奧巴馬支持鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)中國(guó)301申訴”、“美國(guó)眾議院對(duì)中國(guó)貨幣改革的投票得到鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的大力贊同”等等。

　　美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)這次對(duì)中國(guó)的指控項(xiàng)項(xiàng)都和WTO條款有關(guān)。專家認(rèn)為，這主要是該聯(lián)合會(huì)想把事件推到國(guó)際影響的高度。如果美國(guó)政府把這件事升級(jí)到WTO層面，那么WTO對(duì)整件事的裁定可能會(huì)拖上好幾年，即使最后裁定結(jié)果證明中國(guó)沒有錯(cuò)，但這整個(gè)過(guò)程對(duì)中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展非常不利。

　　“一旦進(jìn)入國(guó)際程序，這個(gè)問題就會(huì)廣為人知，” 許思義說(shuō)，“那么就可能會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的后果，從而影響(綠色能源)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”