節(jié)能減排成車船稅改“幌子”？

　　近日，繼國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)車船稅法（草案）》之后，關(guān)于車船稅改革的種種話題就頻頻被提及，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。我國(guó)對(duì)車船稅的征收歷史悠久，全國(guó)人大常委會(huì)審議該草案不僅意味著車船稅法的法律等級(jí)將提高，也意味著現(xiàn)行車船稅稅制將面臨改革，而與車船稅改革相關(guān)的疑問(wèn)也有待進(jìn)一步解答。

　　促節(jié)能減排

　　我國(guó)對(duì)車船稅的征收可以追溯到明清時(shí)期，歷經(jīng)數(shù)次改革，車船稅最近的一次改革是在２００７年，這次改革之后，原車船使用牌照稅和車船使用稅合并為車船稅，隨交強(qiáng)險(xiǎn)一同征繳。

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的普遍預(yù)測(cè)，在本次改革中，載客汽車車船稅將從現(xiàn)在的主要按載客人數(shù)征稅為主變?yōu)榘磁帕糠痔荻冗M(jìn)行征稅，排量在１．０升及以下的客車的車船稅更有可能獲得減免或是降低。

　　毋庸置疑，如果車船稅的改革方式正如業(yè)內(nèi)人士的預(yù)料，那么節(jié)能減排將是本次政策變化的主要初衷，但與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)也傳出了一種聲音，那就是與動(dòng)輒十幾萬(wàn)、二十幾萬(wàn)的購(gòu)車錢和日漸攀升的汽油錢相比，一年不過(guò)幾百元錢的車船稅對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排究竟有多大意義？

　　“稅收的調(diào)節(jié)作用并非一個(gè)單獨(dú)的稅種就可以發(fā)揮作用，在促進(jìn)節(jié)能減排方面，要燃油稅、資源稅、環(huán)境稅等綜合作用，雖然相對(duì)而言車船稅的納稅額并不高，但從邊際效應(yīng)來(lái)講，還是會(huì)影響購(gòu)車人的選擇，從而實(shí)現(xiàn)政策的調(diào)控作用。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌說(shuō)。

　　燃油稅費(fèi)改革

　　２００９年１月１日，我國(guó)醞釀十多年的燃油稅費(fèi)改革開(kāi)始實(shí)施，公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)正式取消，汽油消費(fèi)稅稅額相應(yīng)調(diào)整。燃油稅費(fèi)改革方案中明確，調(diào)整稅額形成的成品油消費(fèi)稅收入一律專款專用，主要用于替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出。