中俄原油管道未雨綢繆 應對管道運營挑戰(2)

　　細化運營管理

　　中俄原油管道并不是第一條跨國輸油管道。事實上，“第一個吃螃蟹的”是中哈原油管道。自從中哈原油管道2006年7月25日投產后，石油人為該管道的平穩運營耗費了大量心血，也給本次中俄原油管道的運營方案設計帶來很多寶貴的經驗。

　　和中俄原油管道一樣，中哈原油管道采用常溫不加熱的輸送方式。中哈原油管道面臨的難題是，由于油源得不到保證，管道起停輸次數頻繁。在管道投產1年的時間里，啟停輸的次數超過100次，相當于其他輸油管線3年的啟停輸次數。同時，由于管道沿線土壤溫度場無法建立起來，冬季運行存在一定的風險。中哈管道沒有設計反輸流程，如果恰好在嚴寒時分運輸高含蠟油時，就有可能凝管，后果不堪設想。

　　為此，中哈原油管道運營方不得不采取兩手準備：一方面加強和哈方的溝通，采取原油進罐加熱、分批次輸送、超低輸量連續輸送等方式，規避油源不穩定帶來的停輸風險；另一方面，加強對沿線地溫參數的檢測，并與氣象部門合作，提前對沿線天氣變化情況進行預測，根據預測結果調整管道輸送方案。

　　跨國原油管道特有的報關問題也曾困擾中哈原油管道。由于受到原油摻混比例的影響，中哈原油管道輸送原油的物性參數不穩定，造成在哈國出境前的計量報關數據和在阿拉山口計量交接點的數據不一致，直接影響到原油的進出口報關業務的開展。

　　“中緬管道吸取了這個教訓，在緬甸方面計量站附近建個油罐，把含蠟油推到罐里去。” 中國石油天然氣勘探開發公司、中國石油規劃總院海外管道合作研究機構主任梁江介紹說。經加熱后再次把它輸送出去，保證來的油質和出去的油質是一樣的，也免除了海關計量不一致的麻煩。

　　當年，中哈原油管道的運營人員反復研究論證，才提出將進口原油數量分解報關的技術措施，并經多方協調，得到兩國海關和商檢部門的理解與支持，成功解決了這一問題，保證了管道來油不因為計量的問題而中斷。

　　可見，在和外方管道公司以及兩國海關、商檢等部門合作的過程中，管道運營方必須有解決多種技術難題的思想準備，培養和鍛煉一批勝任跨國原油管道運行管理、熟悉原油進口海關和商檢執法監管程序等各方面人才。

　　據梁江介紹，在海外，管道的運營合同必須保證投資者的利益，這就要求設定一個運營底線價格。如果只將跨國管道看成單純的政治結盟的產物、忽視經濟效益，就會導致管道虧損，投資者大為不滿，也不能實現整體利益的最大化，影響兩國之間政治關系。世界上沒有所謂單純的經濟利益，政治與經濟不可能絕對分開。

　　中俄原油管道也可能出現這樣的問題。一旦外界情況發生變化，俄羅斯可能要提高管輸費用，那時進口油價也將隨其變化。這樣就有可能降低油品輸送量，帶來管道利益損失。“為了規避這種風險，我們可以參考中國石油海外管道運營中采用的西方合同模式。在合同價格設計方面，極力規避管道輸送量的風險，并在管道運營過程中，留有調整余地，最大程度地保證投資者的利益。管道低輸量時是什么價格、高輸量時又是什么價格，要有精確的數學模型進行計算。”梁江說。

　　國家實力保障

　　能源合作是中俄戰略協作伙伴關系的重要組成部分，受到兩國領導人的高度重視和兩國人民的堅定支持。

　　中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交研究室副主任姜毅說，從這些年的實際情況來看，中俄能源合作在某種程度上已經超越經濟合作的范疇，上升到了增進兩國相互信任、鞏固雙邊合作的高度，含義非常豐富。