階梯電價對農(nóng)村居民用電成本影響不大

　　近日，國家發(fā)改委公布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》中是以全國2009年居民平均用電情況舉例作為參考。今后，我國將按照城鄉(xiāng)居民每月用電量的多少分為三檔，電價實(shí)行分檔遞增。這引起了各界的關(guān)注，有不少民眾對“城市、農(nóng)村電價一把尺子”提出質(zhì)疑。對此，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長劉樹杰表示，從成本的角度來看，農(nóng)村的供電成本是高的。這些年，全國通過城鄉(xiāng)同價有效降低了農(nóng)村電價，實(shí)施階梯電價后，農(nóng)村居民的情況不會有什么變化。

　　劉樹杰認(rèn)為，征求意見表中的電量分配符合階梯電價的用電目標(biāo)。平均用電水平，說不清楚究竟是誰用的電，三分之一的人用了80%的電，三分之二的人用了20%的電。真正讓政策能夠落到實(shí)處，需要根據(jù)用電量人群來安排。全國各地情況不同，不一定每個地區(qū)的第一檔都覆蓋到60%的人群。有的地方多一點(diǎn)，有的地方會低一點(diǎn)。上海、北京的城市人口比較多一些，可能目標(biāo)人群應(yīng)該更多覆蓋城市人口。一些農(nóng)業(yè)省，像東北、河北農(nóng)業(yè)比重比較大，農(nóng)村居民很多。

　　劉樹杰指出，從成本的角度來看，農(nóng)村的供電成本是高的。前些年我國農(nóng)村的電價很高，大幅度高于城市居民用電價格，很多地方一塊錢或一塊多。后來通過城鄉(xiāng)居民用電價格相同、降低了農(nóng)村電價。城鄉(xiāng)同價本身就是城市居民在補(bǔ)貼農(nóng)村居民。現(xiàn)在，農(nóng)村居民已經(jīng)在享受電價補(bǔ)貼。如果實(shí)施階梯電價的話，農(nóng)村居民的情況沒有什么變化。對于第一檔，城市居民的負(fù)擔(dān)是基本不變的，而第二檔、第三檔也不分農(nóng)村和城市。劉樹杰說，在農(nóng)村特別東部地區(qū)有很多富人，他們的用電量也很多。

　　劉樹杰還表示，階梯電價不涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要是在居民用電方面的影響。價格倒掛指的是賣出價低于買入價。就是我買來的東西再賣給別人的東西降價了，這叫購銷倒掛。在電力行業(yè)，購銷倒掛現(xiàn)象基本不存在。只是說電網(wǎng)公司在購買發(fā)電公司的電的時候，各發(fā)電廠家的電價是不一樣的。如果買了高的，比如賣給農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，如果這樣比較的話是有倒掛的。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電比居民用電的價格還低。(記者 影子)