居民階梯電價實施在即 電力行業(yè)難增厚利

　　國家發(fā)改委價格司9日公布《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》，就在全國居民用電實施階梯電價公開征求意見，并就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案，將基本保障全國70%-80%的居民用電價格保持穩(wěn)定。

　　“推行居民用電階梯電價的目標(biāo)是促進節(jié)能型社會的形成，而不是增加居民電費負擔(dān)或增加供電企業(yè)的利潤。”廣東電力行業(yè)資深人士昨日接受南都記者采訪時表示，“實際上，居民生活用電僅占到廣東用電市場的16%左右，而這部分電價本身就是以低于購電成本的價格出售。”

　　居民用電電價與供電成本嚴(yán)重倒掛

　　回顧2004年以來我國居民電價改革的歷程，國家對電價進行了8次調(diào)整，對于居民用電，政府一直采用保護政策，實行工業(yè)和商業(yè)高電價補貼居民用電的方式。2010年，有關(guān)部門要求年底前將居民階梯電價方案付諸實施。至此，經(jīng)歷了五年的試點工作，我國居民電價改革正式拉開帷幕。

　　“居民用電位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級最低，因而其供電成本應(yīng)該是最高的。國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5-2倍。而我國居民用電價格低于工業(yè)電價，導(dǎo)致各類用戶之間交叉補貼。”國家發(fā)改委負責(zé)人稱，在“十一五”時期，居民生活用電呈現(xiàn)快速增長趨勢，形成了居民生活用電電價嚴(yán)重偏離供電成本的倒掛現(xiàn)象，電網(wǎng)企業(yè)增加了負擔(dān)，在一定程度上失去了競爭力。

　　電力行業(yè)無法增厚利潤

　　據(jù)悉，此次征求意見中，居民階梯電價調(diào)整方案中所涉及的電價水平皆為全國平均水平，各省市還要按照此方案討論再出臺具體實施方案。不會給大多數(shù)居民帶來經(jīng)濟上的負擔(dān)。

　　“目前廣東居民生活用電的采購成本就已經(jīng)超過了0.65元，如果計入配電輸電成本，將比現(xiàn)行電價要高得多。”廣東電力行業(yè)資深人士向南都記者表示，“在優(yōu)先購買清潔能源如核電的政策下，供電企業(yè)的購電成本已在不斷上升。”

　　據(jù)其分析，基于促進建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的政策導(dǎo)向，第一階梯的電價將以較低的電價照顧到合理用電的居民生活開支，盡管第三階梯的電價將拉平第一階梯電價的成本，“但對電力行業(yè)而言，無論是發(fā)電還是供電企業(yè)，并不能增厚利潤，相反將為促進節(jié)能社會的形成而承擔(dān)更多社會責(zé)任。” 記者李乾韜