階梯電價能否按季分檔？

　　國家發改委關于執行居民階梯電價的《意見稿》一經發布，立刻引起市民極大關注。記者昨日在各大門戶網站發現，網民們關于《意見稿》的評論也非常多。對此，記者采訪了國家發改委及市物價局相關人士(以下簡稱相關人士)，就方案出臺的背景、我市將如何執行等問題進行了了解。

　　按照目前的方案，各檔電價水平是如何安排的？

　　相關人士：鑒于第二、三檔目標電價與目前實際電價水平差距較大，短期內難以到位，建議起步階段致力于先建立機制，適當控制電價水平，保證大多數居民電價基本穩定。其中，第一檔電價近期維持現行電價水平基本不變，并在3年內保持基本穩定；第二檔電價起步階段提價10%左右，今后隨其他行業電價的調整相應調整并略高于平均提價標準；第三檔電價起步階段每度電提高0.20元，今后按照略高于第二檔調價標準的原則調整。

　　我市夏季高溫天氣多，能否按季分檔執行？

　　相關人士：《意見稿》明確指出，居民用電存在特殊情況的地區，省級價格主管部門可因地制宜地采取措施處理。考慮到各地居民用電情況差異較大，部分地區歷史上對居民用電規定了一些特殊電價政策，對部分居民用戶實行了電價優惠。為保持政策連續性，對這些特殊情況，由省級價格主管部門因地制宜地采取措施妥善處理。

　　國家發改委將根據本次征求意見情況，在進一步修改完善方案后印發指導各地。重慶的階梯電價具體實施方案將由市政府按照指導意見確定，待國家發改委最終方案敲定后，重慶將與其同步執行。

　　我市預付費磁卡電能表如何執行階梯電價？

　　相關人士：目前我國電表主要有普通機械表、預付費磁卡電能表、遠程自動智能電表等種類。其中，使用普通機械表的家庭用戶占絕大多數；使用預付費磁卡電能表的家庭用戶比重很小，不足4%。北京等地已研究具體實施方案，初步想法是，以年為周期，在第一檔電量限額內所購電量，執行第一檔電價；超過第一檔電量且在第二檔電量限額內的，執行第二檔電價，依此類推。按第二、三檔電價所購電量，年內若未用完可跨年結轉。

　　我市預付費磁卡電能表尚未普及，近90%的居民用電采取用后付費。

　　電量分檔為何以覆蓋率為依據？怎么計算？

　　相關人士：居民階梯電價政策的關鍵是各檔電量的確定，其中第一檔電量的確定是關鍵。研究發現，電量分檔有三種可選方法：一是以統計部門統計的戶均用電量為基礎確定；二是參照居民生活所必需的基本家用電器用電量確定；三是按照覆蓋一定比例的居民數量確定。即按照滿足一定比例的居民家庭的月均用電量來確定各檔電量上限。

　　統計部門統計的戶均用電量是各地城鄉居民家庭的平均用電量，數額較低；按基本家用電器用電量，在家用電器范圍、使用時間等方面很難取得統一意見。比較而言，按覆蓋一定比例的居民數量確定各檔電量標準，能夠解決各地用電量差距較大的矛盾，保證相對公平。

　　據統計，2009年全國戶均用電情況為：110千瓦時可滿足70%家庭用電需要；140千瓦時可滿足80%家庭用電需要；210千瓦時可滿足90%家庭用電需要；270千瓦時可滿足95%家庭用電需要。