國(guó)際能源署比羅爾：全球能源業(yè)步入空前不確定期

　　第21屆世界能源大會(huì)于9月12日在蒙特利爾舉行，會(huì)上國(guó)際能源署（IEA）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅爾在世界能源展望的主題演講中暢談了全球能源前景。IEA今年的全球能源趨勢(shì)將于11月公布，比羅爾稱，幾大因素將影響我們的能源未來：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、頁(yè)巖氣和氣候變化政策、石油市場(chǎng)對(duì)油價(jià)變化的遲緩反應(yīng)、中國(guó)對(duì)全球能源市場(chǎng)擴(kuò)大的影響力及公共能源政策角色的轉(zhuǎn)變。比爾羅認(rèn)為，全球能源業(yè)將步入“空前的不確定期”。

　　正如比羅爾對(duì)所有與會(huì)代表所言，能源業(yè)對(duì)“不確定”這三個(gè)字并不陌生，因?yàn)樵S多因素都將對(duì)能源業(yè)產(chǎn)生影響，如技術(shù)、商業(yè)、政治等。

　　三年前，當(dāng)上一屆世界能源大會(huì)在羅馬舉行時(shí)，誰(shuí)會(huì)想到美國(guó)將成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)呢？這都要感謝先進(jìn)的技術(shù)讓我們發(fā)現(xiàn)了所謂的“頁(yè)巖氣”。誰(shuí)又會(huì)想到英國(guó)石油公司會(huì)在墨西哥灣發(fā)生如此嚴(yán)重的漏油事件，這個(gè)傳統(tǒng)石油巨頭的市場(chǎng)價(jià)值因此遭重挫，此事對(duì)未來的深海采油業(yè)也帶來了更多疑問。另外，又有誰(shuí)會(huì)意識(shí)到全球陷入二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)？

　　這些事情讓我們對(duì)能源的未來警醒，因此，比羅爾表示：“對(duì)于能源市場(chǎng)而言，‘不確定性’不是什么陌生的名詞，但是目前這種不確定的程度達(dá)到了空前的水平。我們正在撰寫新版的《2010世界能源展望》，而我們所關(guān)注的就是這種不確定性。”

　　在全球經(jīng)濟(jì)衰退后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的狀態(tài)和速度將使能源業(yè)在短期內(nèi)面臨最大的不確定性。比羅爾稱，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度及我們是否將面臨經(jīng)濟(jì)第二次探底都持不同的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的軌跡很重要，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)和能源投資及能源供需緊密聯(lián)系在一起。

　　比羅爾稱，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所需時(shí)間將很長(zhǎng)，有些則認(rèn)為我們將面臨再次衰退，也有人認(rèn)為不久經(jīng)濟(jì)將有強(qiáng)勁反彈。對(duì)于決策者而言，特別是能源業(yè)的投資者而言，這些非常重要。其中，經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的影響將左右能源行業(yè)的投資商。因?yàn)樾屡d經(jīng)濟(jì)體是全球未來能源需求增長(zhǎng)的主力軍。

　　蒙特利爾世界能源大會(huì)上的焦點(diǎn)還是天然氣，因?yàn)檫@不僅僅對(duì)于天然氣市場(chǎng)很重要，它還關(guān)乎整個(gè)能源業(yè)。殼牌總裁傅賽認(rèn)為，天然氣能更好地改變世界能源的前景。劍橋能源咨詢公司總裁丹尼爾·耶金表示，非常規(guī)天然氣的興盛是本世紀(jì)能源業(yè)最大的創(chuàng)新。

　　雖然在2000年，頁(yè)巖氣只占到美國(guó)天然氣生產(chǎn)的1%，但是，目前其占到美國(guó)生產(chǎn)的30%，未來10年將占到50%，而這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)也將逐漸獲得世界的認(rèn)同。對(duì)于北美地區(qū)以外的頁(yè)巖氣資源，預(yù)計(jì)未來還需要5年的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，但是美國(guó)目前的頁(yè)巖氣革命將對(duì)全球整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

　　然而，比羅爾將天然氣市場(chǎng)的趨勢(shì)視為第二個(gè)影響未來世界能源業(yè)的不確定因素，并提醒道，頁(yè)巖氣目前處于起步階段，其前景有很大的不確定性。他認(rèn)為“沒有確鑿的證據(jù)，目前我們對(duì)頁(yè)巖氣的期望有點(diǎn)過火。目前頁(yè)巖氣僅在北美有大規(guī)模生產(chǎn)，雖然在中國(guó)、東歐和澳大利亞都有發(fā)現(xiàn)，但是尚未開采。在歐洲，波蘭頁(yè)巖氣的前景大好，但是現(xiàn)今他們還沒有進(jìn)行首輪的地質(zhì)評(píng)估。”因此，現(xiàn)在說未來全球?qū)⒊霈F(xiàn)頁(yè)巖氣熱，目前還為時(shí)過早。如果想當(dāng)然地這樣認(rèn)為，可能會(huì)誤導(dǎo)投資商。

　　頁(yè)巖氣的發(fā)現(xiàn)也導(dǎo)致了天然氣過剩，目前，生產(chǎn)商們也感覺到了由此所帶來的苦惱。因?yàn)檫^剩導(dǎo)致天然氣交易價(jià)過低。問題是這種過剩還將持續(xù)多久呢？比羅爾說道：“我們將試著在新的世界能源展望中回答此問題，我現(xiàn)在可以告訴大家，這種過剩持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)于我們?nèi)ツ陮?duì)此的預(yù)測(cè)。”

　　在比羅爾看來，第三個(gè)影響全球能源市場(chǎng)的長(zhǎng)期因素就是自去年哥本哈根大會(huì)以來，與氣候變化有關(guān)的一切政治因素。比羅爾稱，目前情況 “很難形容”，這對(duì)未來的政策帶來了極大的不確定性。雖然目前全球有100多個(gè)國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)的減排目標(biāo)，但是這其中很多國(guó)家的決心都難以落到實(shí)處。

　　“有些國(guó)家的減排目標(biāo)并不能起到實(shí)質(zhì)效果。”比羅爾坦率地表示。此外，這種減排的決心是建立在自愿基礎(chǔ)上，而非強(qiáng)制，所以能否實(shí)現(xiàn)，還很難說。因?yàn)闇p排目標(biāo)缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的保障，如果沒有實(shí)現(xiàn)，他們將不會(huì)遭到什么懲罰，這就是最大的不確定性。氣候變化政策將怎樣影響一個(gè)國(guó)家的能源政策，目前尚不明朗。

　　同時(shí)，比羅爾認(rèn)為：“石油供需方對(duì)于油價(jià)變化反應(yīng)遲緩，這將影響未來石油市場(chǎng)。”在對(duì)此進(jìn)行解釋時(shí)，比羅爾表示：“過去在需求方面，石油幾乎用于各行各業(yè)——工業(yè)、家庭取暖、發(fā)電等，但是如今，當(dāng)你查看數(shù)據(jù)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在最近的5年里，幾乎90%的石油需求增長(zhǎng)都來自交通行業(yè)——汽車、火車、飛機(jī)等，而這些部門恰恰是不那么容易尋找替代能源的部門。”

　　另一個(gè)因素就是，目前的石油需求上漲都來自新興經(jīng)濟(jì)體，“而在這些國(guó)家，石油產(chǎn)品的價(jià)格都有很多的補(bǔ)貼”，因此，當(dāng)價(jià)格上漲時(shí)，消費(fèi)者也不會(huì)有意識(shí)去改變他們的消費(fèi)習(xí)慣，因?yàn)樵谏鷱S商的要價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和加油站的最終價(jià)格間存在一個(gè)緩沖區(qū)。這就是說，如果想阻止這些國(guó)家對(duì)石油的需求，那么要價(jià)要更高才行。

　　而供方市場(chǎng)也存在同樣問題。比羅爾稱，非歐佩克成員國(guó)的石油產(chǎn)量有明顯的下降，而其開采的油田也將面臨更為復(fù)雜的地理環(huán)境，這意味著未來石油的生產(chǎn)成本將高過普通油田。因此，高油價(jià)也成為一種刺激投資的因素。另外，石油產(chǎn)量的增加主要來自國(guó)有石油公司。比羅爾稱，在許多國(guó)家，國(guó)有石油公司是最主要的收入方，在大部分情況下，為了實(shí)現(xiàn)收入最大化，他們也將尋求高油價(jià)。歐佩克的生產(chǎn)商許多就是國(guó)有石油公司。

　　此外，比羅爾認(rèn)為，中國(guó)未來的決策不僅將對(duì)中國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，對(duì)全球的能源經(jīng)濟(jì)都將有巨大影響。中國(guó)的能源政策對(duì)于未來全球的能源體系將會(huì)是一個(gè)主要的決定因素。

　　“2000年，中國(guó)的能源消費(fèi)是美國(guó)的一半，目前，中國(guó)的能源消費(fèi)大有趕超美國(guó)的勢(shì)頭，這種強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭是空前的。這意味著，中國(guó)未來的能源政策將影響每一個(gè)國(guó)家的能源業(yè)。”比羅爾談到。

　　有關(guān)中國(guó)政策將如何影響煤炭和天然氣市場(chǎng)，比羅爾認(rèn)為，中國(guó)政府正計(jì)劃在新疆采煤用于發(fā)電，新疆的煤炭?jī)?chǔ)量占到中國(guó)的40%，但是目前的產(chǎn)量?jī)H占中國(guó)的5%。比羅爾認(rèn)為，中國(guó)可能會(huì)因此成為煤炭?jī)舫隹趪?guó)，從而影響全球煤價(jià)。同時(shí)，低煤價(jià)將大幅影響天然氣在發(fā)電行業(yè)的比重，而這恰恰是天然氣潛在的最大市場(chǎng)。此外，當(dāng)中國(guó)的天然氣需求快速增長(zhǎng)時(shí)，大規(guī)模的采煤計(jì)劃也將放緩對(duì)天然氣大規(guī)模的需求，這將對(duì)全球產(chǎn)生影響。

　　最后，比羅爾將問題上升到了政府層面，“雖然我認(rèn)為市場(chǎng)是調(diào)節(jié)能源需求的最好方式，但是，如今我們還面臨諸如氣候變化的挑戰(zhàn)，因此，情況將變得更為緊迫，為了節(jié)省時(shí)間，我認(rèn)為國(guó)家政策很重要。此時(shí)，我們需要連貫的政府決策以為能源市場(chǎng)提供穩(wěn)定、透明的信號(hào)。”

　　（來源：《歐洲能源評(píng)論》，文章有刪節(jié)，標(biāo)題有改動(dòng)）

　　（劉洋/編譯）