山東疏堵結合破解秸稈禁燒難題(4)

　　建議　

　　政策搭把手何患煙不消

　　交易市場和收購站，催生出一個個秸稈經紀實體，既增加了農民收入，減少環(huán)境污染，又解決了紙廠等企業(yè)的原料難題

　　當有的地方還在為整治焚燒秸稈絞盡腦汁、頭疼不已時，山東省的秸稈禁燒卻由原來開會部署、專項督察的“熱點”到如今順其自然的“變冷”。這一“熱”一“冷”，正是山東省秸稈得到綜合利用、禁燒不再難的真實體現。

　　采訪中，相關專家建議，要制定明確而有針對性的政策和措施，才能推動秸稈資源的綜合利用。要針對利用技術制定合理的秸稈收購政策，使農民獲得合理收益；各級政府應繼續(xù)加大資金投入，每年列出專項資金支持技術示范和推廣；制定優(yōu)惠政策，吸引社會資金和外資投入。

　　李洪法對記者說，要想更好地推進秸稈制漿造紙產業(yè)的發(fā)展，還需要國家和地方政府在現有政策和措施的基礎上，出臺一些具體的辦法。建議以行政村為單位，建立秸稈集中收儲場，當地政府在用地等方面給予政策支持，形成以企業(yè)為龍頭，農戶參與、政府補貼、市場化推進的收儲體系。對年收購量達到1000噸以上的收儲場，由地方財政給予補助。根據麥草秸稈的特殊性，設立秸稈運輸的“綠色通道”，減免對運輸車輛的超限罰款。地方金融機構應針對從事麥草收集的農戶出臺相關優(yōu)惠政策，加大信貸投放力度，降低貸款利率，通過實行多戶聯保、企業(yè)擔保等方式解決資金短缺及擔保難的問題。對利用秸稈的工業(yè)企業(yè)及加工項目，免收基礎設施建設的各類地方行政性稅費；稅收地方留成部分，由同級財政全額返還；電費爭取按農業(yè)用電標準收取；銀行信貸及擔保機構在擔保上給予優(yōu)先扶持；將麥草收儲過程中需要的打捆機、小型專用裝載機、拖拉機等機械列入農機補貼目錄，給予購置補助。盼望國家能夠按照消耗秸稈量定量扶持秸稈綜合利用企業(yè)。

　　秸稈焚燒猶如大禹所治之水，只能變堵為疏，疏堵結合，山東的秸稈禁燒就充分證明了這一點。讓利于農民，讓利于綜合利用企業(yè)，秸稈變資源的道路就會越走越寬。秸稈變成寶，何患田間狼煙不消？

　　■評論

　　秸稈禁燒的“蝴蝶效應”

　　生物質能作為應用廣泛的可再生能源，消費總量僅次于煤炭、石油、天然氣，位居第四位。秸稈是生物質能重點開發(fā)對象。

　　在禁燒秸稈工作中，山東省從政策、輿論、資金等多方面入手，變堵為疏，堵疏結合，催生出秸稈經紀人群體，促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　秸稈禁燒，必須發(fā)揮輿論的作用。通過科學講座、培訓班、明白紙等形式的宣傳引導，提高農民科學種田的意識和水平，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

　　秸稈禁燒的關鍵是為秸稈找出路，科技水平決定了秸稈綜合利用的深度和廣度。造紙業(yè)曾經是山東省秸稈消費大戶，但由于大部分草漿造紙企業(yè)因為環(huán)境污染和達不到山東地方標準而被逐漸關停。而泉林紙業(yè)、匯鑫生物漿紙股份有限公司等企業(yè)的實踐表明，如能科學合理地利用豐富的秸稈資源，帶給人們的將是社會、企業(yè)、環(huán)境的三贏。秸稈生物反應堆、秸稈固化成形等技術也說明了科技在秸稈綜合利用中的巨大作用。

　　一只南美洲熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，兩周后可能在美國德克薩斯引起一場龍卷風。這是氣象學家洛倫茲提出來的“蝴蝶效應”。我們期望山東秸稈禁燒的蝴蝶效應帶動農業(yè)生產發(fā)展的又一次進步。