安平縣就限電道歉 限電風波凸顯發展與節能矛盾

　　9月9日上午，安平縣常務副縣長石躍輝在新聞發布會上表示，安平縣在節能減排限電工作中，考慮不周密，做法簡單化，在一定程度上給群眾生活帶來不便，對此表示歉意。

　　9月1日，河北安平縣人民政府發布公告，從2010年9月3日開始，安平縣對全縣98條線路分3批實施限電。不管民用還是企業用電，一律停用，安平縣當地居民對不加分別的集體斷電表示不滿。

　　限電風波

　　9月3日，很多安平縣居民打開電燈電視，發現停電了。

　　其實在8月27日，安平縣政府已經實施了有序限電。《安平縣人民政府辦公室關于進一步加強有序限電的通知》{安政辦函[2010]13號}中說，“限電效果不明顯，距上級下達的用電量控制指標差距較大，為確保完成我縣今年和‘十一五’節能目標，有效控制全社會用電過快增長，決定進一步調整限電計劃，強化限電措施。”

　　這份通知規定，“安平縣對全縣98條線路分3批實施有序限電，每批限電時間為22小時，從當日21點到次日19點”。

　　限電實施后，居民的日常用電受到影響，而一些大的企業和賓館，則購買了發電機自行發電。

　　在縣政府邊上賣冰棍的陳先生告訴中國青年報記者，“我不得不拉著我的冰柜到有電的地方充電，不然冰棍全化了。”

　　安平萬興絲網廠的劉經理告訴中國青年報記者，他的絲網生意都是通過網絡達成的，沒有了網絡，買家找不到他，傳真也接不到，雖然沒有開工，但之前的生意都沒法做了。許多年初簽了合約的廠子則因為在時間內趕制不出產品而面臨賠償風險。

　　還有媒體報道稱，限電連紅綠燈都不放過，沒有了紅綠燈的安平縣交通亂作一團。

　　國家發改委發文批評安平縣，“簡單采取了不符合相關要求的停限電的錯誤措施，影響了居民生活用電”，“河北省安平縣錯誤采取限停居民用電的做法，既不符合國家有關政策要求，也與節能減排的宗旨不符”。

　　為什么是安平

　　小小的安平，怎么會掀起限電的風波？

　　安平地處河北衡水市，下轄三鎮五鄉，人口三十萬，是衡水最小的縣。衡水財政收入50億元，是河北省倒數第一位。但安平縣卻是衡水的冒尖縣，一切皆因絲網產業。

　　安平縣號稱“中國絲網之鄉”，絲網是安平縣第一大特色支柱產業，絲網大量用于鐵路公路和建筑等護欄。安平縣絲網產量、銷量和出口量均占中國的80%以上。

　　絲網產業的發達，讓安平有了傲視群縣的資本，2009年，該行業銷售收入130億元，對全縣GDP貢獻率超過70%，占稅收的3/4，2010年上半年，絲網實現產值85億元，利稅6億元，自營出口1.7億美元。2009年安平的財政收入4億多元，今年一季度該縣的財政收入已達1.43億元。

　　但無疑，絲網產業是用電大戶，據安平縣長明金屬絲網廠李經理介紹，一個稍大的絲網企業每年的耗電量在100萬度左右。

　　安平縣常務副縣長石躍輝介紹，安平縣的絲網生產遍及全縣230個行政村，攤點一萬多家，從業人員14萬人，全縣六成以上的勞動力從事該行業。

　　此外，還有很多作坊式企業沒有統計在內。這些耗電的企業占用了安平縣絕大多數的用電量。

　　絲網，是安平的第一大產業；用電，是絲網企業的頭等問題。

　　據安平電力局提供的資料，1-6月份，電力局完成購、售電量4.55億千瓦時和4.24億千瓦時，同比分別增長20.31％和20.30％，再次刷新歷史記錄。（供電量：供電部門出口總表的累積電量售電量：用電單位入口總表的累積電量由于存在線損，一般供電量會大于售電量。）

　　而6月份供電量完成0.96億千瓦時，售電量完成0.89億千瓦時，與去年同期相比分別增長32.80％和32.69％，單月供售電量達到歷史最高。

　　安平縣有關官員告訴中國青年報記者，在2008年之前因為要給北京奧運會做貢獻，控制比較嚴格，企業的用電量并沒有大幅攀升。而2008~2009年，因為國際金融危機的影響，絲網企業的外需內需都不旺盛，所以能耗也一直保持穩定狀態，但2010年國家刺激經濟的效果開始顯現，“鐵公基”（鐵路、公路、基礎建設）發力，絲網這種附屬產業需求迅速增加。

　　“十一五”的尾巴

　　2005年安平縣萬元GDP能耗為0.9噸標煤，入統工業企業萬元增加值能耗為0.37噸標煤。而該縣“十一五”末節能減耗目標為：萬元GDP能耗達到0.7022噸標煤，入統工業企業萬元增加值能耗達到0.314噸標煤，分別下降20%和15%。

　　4月23日，在河北省全省節能減排工作電視電話會議上，省長陳全國表示，確保2010年全省單位生產總值能耗下降4%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.4%和1%以上；到“十一五”末，全省單位生產總值能耗比2005年下降20%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減15%。

　　有安平縣官員表示，安平縣很多絲網企業屬于作坊式的家庭企業，很多家庭本就是個小企業，其家里生活用電跟生產用電無法分開。大的企業好限，但這種小的家庭作坊，電力局無法甄別出來。

　　記者在安平街道邊看到，一些居民的門口就擺放著絲網的樣品，在絲網一條街上，幾乎家家是工廠。

　　縣里的一位官員告訴記者，一開始的限電效果并不明顯，為了完成省里的任務，縣政府下了狠勁，“一咬牙把全縣的電都給停了，沒想到卻引起這么大的麻煩。”

　　石躍輝在發布會上承諾，“在對耗能超標企業下達用電指標的基礎上，新上一批負荷控制裝置等技術設備”；“確保城鄉居民用電需求，確保醫院、學校、自來水等公益事業單位用電需求”；“對高耗能、高污染的拔絲、電鍍企業堅決予以取締關停”；“從源頭上控制好兩高項目，對該類企業一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環評報告，一律不準開工建設”。

　　在用電成本和人力成本攀升之際，絲網企業也逐漸發生著變化。

　　記者了解到，在毗鄰安平的深州，土地價格低廉，且沒有限電的威脅，許多企業已開始在此建設新廠房。 (王超)