全國多個省份為完成節能減排目標拉閘限電

　　正是因為突然刮起的節能減排風，受到相關影響的鋼材、水泥等價格出現了大幅上漲。對地方政府來說，在帶動鋼鐵股、水泥股走高的同時，下半年GDP增速必然也會受到相關影響

　　地方政府需要摒棄政績及GDP至上的思想，為民眾的利益作切身考慮，并避免在節能減排過程中浪費資源現象的發生

　　進入9月，我國的“十一五”規劃進入尾聲，同時“十一五”節能目標考核進入了倒計時階段。為完成節能降耗的考核指標，江蘇、浙江、山西、河北等地紛紛拉閘限電，部分地區的“用電大戶”作出了“積極的奉獻”，有的甚至還付出了不小代價。

　　強制“減排風”

　　自三季度以來，各地突刮節能減排風。有分析師指出，有部分地方政府為保GDP增速，往往對高污染、高耗能的產業或企業放寬相關標準，以最大程度地保證鋼鐵、水泥及化工等企業的運行。因此，大規模拉閘限電，頗為少見。

　　按照“十一五”規劃要求，“十一五”期間我國單位GDP能耗需下降20%。統計數據顯示，2006年至2009年間，單位GDP能耗累計下降了15.61%。但在“十一五”規劃的最后一年，上半年單位GDP能耗卻不降反升，同比上升0.09%。顯然，要想達到預期目標，下半年各個地方政府不得不加重節能減排方面的任務。

　　今年8月，浙江省政府發出通知，明確要求全省各市政府要在今年第三季度結束時完成各自年度目標，以保證浙江省全省前三季度單位GDP能耗同比下降3.2%以上。通知稱，對高耗能行業用能增長控制不力的地區，要采取區域限電措施。浙江省省長呂祖善則強調，要以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律”，全力以赴打好節能減排攻堅戰。“浙江將采用經濟、法律和必要的行政手段，對高能耗、高污染企業實施限電措施。”呂祖善說。

　　江蘇省提出，“完不成節能減排任務的地方、單位、企業及其主要負責人，在評優樹先、提拔重用、年終考核獎勵等方面都將被一票否決。”但常州市節能工作領導小組辦公室負責人坦言，“要完成當初下達的2010年單位GDP能耗下降4.2%的指標，有難度。”據悉，2006年到2009年間，常州市單位GDP能耗4年累計下降17.2%，但今年上半年該市單位GDP能耗比去年年末上升了2.4%。

　　據報道，四川省發改委、四川省經信委已經聯手對全省高耗能高排放和產能過剩行業建設項目進行一次徹底清理，具體行業包括了鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電解鋁、風電設備制造、多晶硅等高耗能行業。同時，其還要求，今年年內將不再審批、核準、備案高耗能、高排放行業擴大產能項目。

　　傳統的耗能大省河北省、山西省等省市均對高耗能企業采取了限電措施。其中，河北省安平縣為了完成節能降耗目標，竟然同時限制了居民用電，這遭到了國家發改委的公開批評。

　　拉漲產品價格

　　正是因為突然刮起的節能減排風，受到相關影響的鋼材、水泥等價格出現了大幅上漲。

　　“減排對國內鋼市有著積極影響。”聯合金屬網分析師胡艷平對《國際金融報》記者介紹稱，“就在上周，河北省武安地區傳來眾鋼廠將停產一個月的消息后，市場反應積極，主觀拉漲意愿十分濃厚，鋼坯及螺紋、熱軋等鋼材品種漲勢猛烈，僅僅兩天，唐山地區鋼坯便上漲200-250元/噸，普方坯達到4100至4150元/噸。到9月5日，不少地區更出現封庫現象。”海通證券昨日發布的相關報告同樣認為，“拉閘限電支撐鋼企9月獲較好盈利。”

　　水泥價格也走上了上漲通道。有報道稱，浙江浙南地區水泥價格自8月8日起，累計上漲已達80元/噸，較前期相比漲幅近30%；江蘇地區水泥價格在8月中旬也上調了30-35元/噸；上海地區在周圍價格上漲的帶動下，價格上調了30元/噸；江西南昌、撫州、九江、上饒等地區價格均上調30-40元/噸。

　　“對地方政府來說，在帶動鋼鐵股、水泥股走高的同時，下半年GDP增速必然也會受到相關影響。”有分析人士在博客上撰文認為。還有業內人士認為，“由于下半年節能減排任務的繁重，勢必會關停一系列‘兩高’企業，這將使部分地方政府的經濟增速出現進一步地下滑。”

　　勿“運動式”減排

　　“我們需要的不是‘運動式’的減排方式，即在一段時間內加強減排力度，一段時間內卻放松了對減排方面的監管。”昨日，中國價值指數首席研究員崔新生告訴《國際金融報》記者，“首先，切切實實地完成減排目標造福更多的恰恰是普通民眾，而不能完全以地方政府的政績來考量；其次，節能減排目標的設定也是我國經濟增長方式轉變作出的貢獻。因此，這種粗放式的減排方式，能否取得預期的效果還很難講。”

　　但一位地方政府相關負責人日前對媒體表示，“目前經濟增長并不是一個最重要的問題，問題在于目前我國經濟增長仍然過快。把經濟增長控制在一定水平，對于調整能源結構、節能減排，甚至是經濟結構調整都是有益處的。”

　　崔新生同時建議，“節能減排更重要的是，統籌各方力量和各方資源之間的整體工序。比如，在節能減排、淘汰落后產能過程中，相關部門或可加強與監管部門、司法部門共同促進節能減排的實施。而對于部分地方政府來說，要將節能減排看成長久的實施目標，而不是一個短期的急迫行為。”

　　此外，分析人士指出，地方政府還需要摒棄政績及GDP至上的思想，為民眾的利益作切身考慮，并避免在節能減排過程中浪費資源現象的發生。