發改委否認成品油消費稅價外征收

　　接近發改委的人士透露，是否對成品油消費稅征收方式做出調整，目前尚不清楚，但近期不會出臺相關政策。昨日有消息稱，成品油消費稅將由日前的價內征收改為價外征收。

　　自2009年1月1日起，成品油燃油稅納入到消費稅范疇，并提高成品油消費稅單位稅額，汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消費稅單位稅額由每升0.1元提高到每升0.8元，按從量價內征稅。

　　目前，成品油消費稅采取由煉廠代為征收的方式，即在成品油最終售價中，已經包含了成品油消費稅。采取此種征收方式的好處是，由于煉廠數量有限，征收成本大大降低。

　　但這種征收方式也存在一定弊端。由于汽柴油銷售過程中除了有作為價內稅的消費稅之外，還有增值稅、城建稅和教育附加費等。其中增值稅稅額按汽柴油銷售收入17%計稅，城建稅則根據納稅人所處地，分別按增值稅的1%、5%和7%不等征收，教育附加費也是按增值稅乘以一定系數得出。

　　政府有關部門和石油銷售企業在辟謠國內零售價格高于國外時均指出，我國增值稅、消費稅、城建稅等稅費占汽柴油零售價格的30%左右，據卓創資訊統計，如果按照這個比例計算，消費稅提升以后，經過增值稅、城建稅的層層稅加稅，消費者實際承擔的成品油稅費為1.029元/升左右。

　　據卓創資訊計算，今年上半年，我國汽油、柴油的產量分別是3758萬噸和7647萬噸。在這些油品全部銷售出去的前提下，國內所有煉廠可能為國家代收了總計1260億元的消費稅。按13%的增值稅計算，石油公司半年“多”繳增值稅163億元，全年預計將超過300億元，這部分多繳的增值稅，最終將轉嫁到消費者頭上。

　　由于汽柴油銷售收入中已經包含了1元/升和0.8元/升的價內消費稅，因此價內征收實際上間接抬高了汽柴油生產以及銷售企業的增值稅、城建稅和教育附加費。而如果將成品油消費稅從價內納入價外，汽柴油生產以及銷售企業的增值稅、城建稅和教育附加費則將會明顯的下降。這對于無論是消費者還是石油公司在內的生產消費群體，其稅收負擔都將相應的有所減少。

　　中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示，消費稅本身就應由消費者承擔，消費稅如果不和價格分開，對于消費者在稅收壓力上的傳導力度就不會明顯，也就削弱了征收消費稅的目的。(本報實習記者 王穎春)