煤炭由黑變綠 循環經濟讓邯鄲走進低碳時代(2)

　　強勢引導推進

　　根據產業結構特征，我市適應循環經濟發展的內在要求，在強化有關技術支撐和制度保障的基礎上，以產業為中樞，立足于各產業及各產業內部各行業環節的有機聯系，以冶金、煤炭、電力、建材、機械制造、化工和農業產業為重點，以資源節約型和生態型經濟建設為著力點，通過企業、生態園區、城市多層次循環經濟系統的構建，最終使邯鄲形成一產、二產、三產以及各產業內部行業、環節關聯銜接、相互促進，“微循環——小循環——中循環——大循環”高度集成的循環經濟網絡體系。通過這樣一個網絡體系，使各個產業及各產業內各個行業、環節的循環納入到整體經濟的循環，確保我市循環經濟建設不斷向高層次提升，成為資源利用高效、生態環境優美的循環經濟大市。

　　我市先后印發實施了《邯鄲市深入開展資源節約活動方案》、《邯鄲市加快推行清潔生產的實施意見》，制定出臺了《邯鄲市中小企業清潔生產示范項目試點方案》，編制了《邯鄲市煤矸石綜合利用規劃》、《邯鄲市發展循環經濟基本思路與框架》等。配合“十一五”計劃的編制，市政府著手制定了《邯鄲市節能中長期專項規劃》、《邯鄲市發展循環經濟總體規劃》和有關指導意見，為今后全市循環經濟發展描繪宏偉藍圖。

　　再多的努力都相當于“揚湯止沸”，而對產業結構的優化調整才是真正的“釜底抽薪”。

　　借助國家大力實施產業結構調整和重點行業整頓的有利時機，加快淘汰落后生產能力。結合我市實際，制定了《邯鄲市2009年度淘汰落后產能雷霆行動實施方案》，明確了淘汰范圍、工作目標、完成時限和責任單位。2009年淘汰不符合國家產業政策的38家焦炭、煉鐵、水泥、造紙落后產能719.9萬噸，營造了節能減排高壓態勢。邯鋼一舉淘汰4座300立方米以上的高爐，相當于直接淘汰了一個中小型鋼鐵生產企業，年可削減二氧化硫538噸、煙粉塵4287噸。

　　同時，我市還實施節能減排“雙百＋一票否決”責任制。把嚴格實施節能評估審查作為固定資產投資的強制性前置門檻，對新上項目實行“大廳節能把關、監察中心節能評估、發改委節能審查”制度，未經節能評估、審查或節能評估、審查不合格的項目，一律不得備案、核準，有效地控制了“兩高一資”項目反彈。嚴格了新建項目環保審批，實行建設項目環保審批“總量指標”與“容量許可”雙重控制，禁止新建不符合國家產業政策的項目。