燃料油消費稅新政受益面狹窄

　　財政部和國家稅務總局8月30日頒布了《關于調整部分燃料油消費稅政策的通知》，對以生產乙烯、芳烴等化工產品為目的的燃料油原料，給予免征或全額返還消費稅。業內人士分析認為，這一新政受益面狹窄。

　　按照《通知》規定，用燃料油生產乙烯、芳烴等化工產品產量占本企業用燃料油生產產品總量50%以上(含50%)的企業，才能享受新政策的優惠。乙烯等化工產品指乙烯、丙烯、丁二烯及其衍生品等；芳烴等化工產品指苯、甲苯、二甲苯、重芳烴及混合芳烴等。

　　國內大宗品信息服務商易貿資訊認為，這一新政受益面狹窄。目前，國內加工燃料油的地方煉廠，化工技術相對薄弱，基本都不具備乙烯裂解裝置和芳烴抽提裝置，難以享受新政優惠。而國內多數民營化工企業，即使擁有了乙烯、芳烴裝置，卻通常使用石腦油或者芳烴石油樹脂等作為加工原料，罕有直接使用燃料油生產乙烯或芳烴。

　　既具有煉油裝置，又具備完善的化工加工能力的煉廠多為中石化、中石油等中字頭企業，均有穩定原油供應，自產化工用輕油作為原料，外購燃料油作為加工原料的比重極小。

　　雖然目前由燃料油生產乙烯類或芳烴類化工產品尚不普遍，但有分析人士認為，新政策的出臺的動力可能在于，2008年出臺消費稅，給予石腦油加工免稅的政策，而燃料油則沒有相應配套政策，可能對新技術發展不利。“新政策出臺，可能更多體現的是政策上的公平。”

　　不過，亦有市場人士表示，新政策的出臺，有可能給個別煉廠提供一種“避稅”途徑。“像汽油本身就與芳烴的結構比較接近，或許會有煉廠把所產的汽油開具芳烴的發票來銷售，以免除其原料燃料油的消費稅。不過這種可能性是否會出現，則完全依賴于國家后續配套措施和市場監管。”(李曉輝)