央企搶食新能源汽車千億投資 民企擔憂生壟斷

　　8月18日，由國資委牽頭、16家央企組成的“央企電動車產業聯盟”宣告成立。這是目前我國各地紛紛成立的新能源汽車產業聯盟中，首個全部由央企組成的“國家隊”聯盟，“隊員”從整車制造到電池以及充電站基礎配套設施，覆蓋了電動車產業鏈的關鍵環節。國資委主任李榮融表示今年將安排13億元用于電動車共性技術平臺建設，今后幾年還將繼續安排資金支持央企開發電動車。

　　“央企電動車產業聯盟”的成立被視作央企搶食國家新能源汽車千億投資的信號。一些地方國企與民企擔心，在新能源汽車產業化的浪潮中，“國家隊”會壟斷研發投入、技術標準制定等方面的資源。

　　在“央企電動車產業聯盟”成立的第二天，國內規模最大的汽車集團——上汽集團董事長胡茂元委婉諫言：“新能源汽車戰略不應該只包括央企在內，國企、地方企業、民營企業都應該加入其中，共同發展新能源戰略，尋求新的機會。”

　　國家隊登場

　　“央企電動車產業聯盟”并不是國內第一個新能源汽車產業聯盟。

　　去年，中國汽車工業協會組織國內前十大汽車企業，牽頭成立“TOP10電動汽車聯盟”，旨在協調國內電動車的技術開發與標準制定。更早的2008年年底，“十城千輛”節能與新能源汽車示范工程啟動以來，北京、重慶、深圳、大連等多個參與示范的城市均成立了新能源產業聯盟或基地，這些地方政府牽頭組織的產業聯盟與基地，著眼點主要在于打造本地的新能源汽車產業鏈。

　　在國內十多家大大小小的新能源汽車產業聯盟中，剛成立的“央企電動車產業聯盟”最受關注。這主要是由于聯盟成員都是“巨無霸”級的央企。

　　“聯盟”的主要任務是整合央企資源，建立推動電動車產業整體發展的開放技術平臺，統一產業技術標準。

　　在不少業內人士看來，“央企電動車產業聯盟”是對國家借電動車實現汽車產業“彎道超車”戰略的一次積極響應。“通過聯盟的方式共同解決電動車的技術難題與標準統一，是一種很好的嘗試。”長期關注新能源汽車發展的國家863計劃節能與新能源汽車重大項目監理專家組組長王秉剛認為。

　　但是，這一聯盟也被認為是央企搶食國家新能源千億投資蛋糕的表現。“聯盟”成立的背后，是一份國家千億投資新能源汽車規劃。據悉，《新能源汽車產業發展規劃》不久后即將上報國務院。這份旨在指導2011-2020年我國新能源汽車發展的 《規劃》，其中非常引人注目的一項內容就是今后10年，中央財政投入1000億元用于發展新能源汽車產業。

　　《規劃》也明確表示了希望“國家隊”領銜新能源汽車產業化的期望，提出依托現有重點汽車企業，打造多個新能源汽車產業基地。到2020年，培育形成2-3家產銷規模超過600萬輛的大型汽車企業集團，1-2家新能源汽車產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團，3-5家新能源汽車產銷規模達到50萬輛的汽車企業集團。

　　壟斷之憂

　　那些在新能源汽車領域已經“摸爬滾打”一段時期的地方國企、民企，他們擔心在今后大規模的新能源投資浪潮中被邊緣化，無法得到央企同樣的財政支持與發展機會。

　　拿胡茂元率領的上汽集團為例，這家目前國內規模最大的汽車集團，計劃在2014年之前投入120億元發展新能源汽車。今年6月剛通過資本市場募集100億元資金用于自主品牌與新能源汽車開發。在新能源汽車的開發與投資規模上，上汽并不弱于一汽、東風與長安等汽車集團，但因為上汽屬于上海國資委管轄，不屬于央企，被排除在此次新能源汽車產業聯盟之外，上汽自然心有不甘。

　　除了上汽，還有很多企業希望加入國家級電動車產業聯盟。被視為國內自主品牌旗幟的奇瑞汽車，也很希望 “為國家電動車產業發展作出努力”。奇瑞總經理助理金弋波表示，奇瑞作為民族汽車品牌，也希望能夠加入到電動車聯盟中來。

　　即便是沒有整車生產資質的民營企業，也希望參與產業聯盟。江蘇民營企業新日電動車負責人就表示，中國電動汽車產業蓄勢待發，央企成立電動車產業聯盟，民企不甘落后，同樣有志于電動汽車產業，將進一步加大在電動車領域的投入和研發。

　　“在電動汽車領域，有民企的技術優勢超過國企，比如，一些央企就是在向民營企業購買電池等。”一位不愿意透露姓名的民營電池企業負責人表示，在電動車行業標準的制定上，不能忽視民企的經驗、聲音，在產業鏈的打造上，不能忽視民營企業的力量。

　　王秉剛也認為，在電動車領域，民營企業非常活躍，它們將在今后電動車產業發展中起到重要作用。

　　面對“國進民退、央企優先”的質疑聲音，李榮融表示，央企電動車產業聯盟是一個開放的聯盟，第一步先靠央企起步，今后歡迎更多的地方國企、民營企業甚至外資企業加入。

　　也有業內人士擔心，“聯盟”最終只流于表面，難以做出實際成果。“國內汽車企業互相合作的意愿與傳統并不強，如果沒有很好的合作機制與項目的執行與監督，電動車聯盟恐怕和之前的各種聯盟差不多。”中國汽車工業協會一位不愿具名的專家表示。

　　這位專家認為，央企之間的利益并不容易協調，比如整車領域企業技術水平不一；充電網絡方面，石油公司和電網現在已經開始在充電網絡上爭奪勢力范圍了，都表示將建立自己的充電站，鼓勵自己的下屬公司做充電站設備。

　　在此之前，政府曾牽頭組織十多家國企建立自動變速箱技術創新聯盟，希望在傳統汽車主要核心技術之一的變速箱技術上有所突破，但兩年多過去，該聯盟并未取得實質性技術成果，反倒有一些企業陸續退出。去年成立“TOP10電動汽車聯盟”，在同一技術標準方面也未見有明顯進展。

　　“我們擔心的是，背靠政府的大國企，搶占了政府投資的資源優勢、行業標準制定的話語權，但最終并沒有齊心協力合作，形同虛設，共用技術平臺、行業標準統一依然難有提升。”上述民營電池企業負責人表示。