紫金礦業(yè)污染： 沒有底線企業(yè)就沒有畏懼？

　　■我們的問題是，企業(yè)為何沒有底線？為什么沒有底線的企業(yè)幾乎不用承擔(dān)任何責(zé)任？究竟怎樣才能震懾住它們？

　　■總結(jié)最近企業(yè)發(fā)生的一系列事件，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)對(duì)公眾造成不良影響的公共事件背后，必然有一個(gè)有缺陷的公共政策以及監(jiān)管缺失。

　　■社會(huì)不能放任沒有底線的企業(yè)總是“常在河邊走，就是不濕鞋”

　　最近一段時(shí)間以來，國內(nèi)很多著名企業(yè)如美的、霸王、紫金礦業(yè)在環(huán)境、安全、質(zhì)量、健康方面出事不少，如此連續(xù)劇上演，不由得人不去想，為什么企業(yè)出事這么多？這其中有多少偶然，多少必然？又是什么導(dǎo)致了企業(yè)的一錯(cuò)再錯(cuò)？再看企業(yè)出事之后的反應(yīng)，往往普遍冷漠，推卸責(zé)任，缺乏對(duì)消費(fèi)者和公眾的起碼關(guān)心。難道這些企業(yè)絲毫沒有責(zé)任、良知以及道德的底線，沒有畏懼？

　　最近一段時(shí)間以來，國內(nèi)很多著名企業(yè)如美的、霸王、紫金礦業(yè)在環(huán)境、安全、質(zhì)量、健康方面出事不少，如此連續(xù)劇上演，不由得人不去想，為什么企業(yè)出事這么多？這其中有多少偶然，多少必然？又是什么導(dǎo)致了企業(yè)的一錯(cuò)再錯(cuò)？再看企業(yè)出事之后的反應(yīng)，往往普遍冷漠，推卸責(zé)任，缺乏對(duì)消費(fèi)者和公眾的起碼關(guān)心。難道這些企業(yè)絲毫沒有責(zé)任、良知以及道德的底線，沒有畏懼？

　　不少企業(yè)在宣傳中，往往會(huì)不遺余力地標(biāo)榜自己會(huì)自覺履行社會(huì)責(zé)任，做企業(yè)好公民，但這些溢美之詞，并沒進(jìn)入企業(yè)的行動(dòng)中去。企業(yè)公民的最核心內(nèi)容是要自覺遵守經(jīng)濟(jì)底線、環(huán)境底線和社會(huì)底線等三重底線的要求，意即企業(yè)必須履行最基本的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。但在有些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，似乎從來就沒有底線。因?yàn)闆]有底線，沒有畏懼，三鹿可以在嬰兒奶粉中添加三聚氰胺，在被揭露之后，企業(yè)自己也遭遇破產(chǎn)厄運(yùn)，以一種極端方式永遠(yuǎn)留在破產(chǎn)案例庫里�，F(xiàn)實(shí)中，還有更多的企業(yè)不斷游走在灰色地帶，一而再、再而三地出現(xiàn)問題，不斷挑戰(zhàn)公眾的心理底線。比如著名家電企業(yè)美的，始終躲不過很多“門”的困擾，先是有能效標(biāo)識(shí)門，接著有小家電企業(yè)幾乎同聲控訴的竊取門，后來又出現(xiàn)欺騙廣大消費(fèi)者的紫砂門事件。最近從新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)上，又發(fā)現(xiàn)美的再招是非，因?yàn)槭褂妹赖碾姛崴�器造成漏電，一�?duì)小夫妻命喪黃泉。最近發(fā)生重大污染事故的紫金礦業(yè)，也是在環(huán)保方面一而再、再而三地發(fā)生問題，甚至被環(huán)境保護(hù)部不斷警示、警告，但企業(yè)無所畏懼，最終釀成重大污染事故。

　　誠然，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是動(dòng)態(tài)的過程，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，指望企業(yè)零事故、零投訴、零負(fù)面不太可能。企業(yè)偶然犯錯(cuò)，并不稀奇，關(guān)鍵是對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度，及在未來經(jīng)營中能否避免一錯(cuò)再錯(cuò)。

　　優(yōu)秀企業(yè)也會(huì)犯錯(cuò)，但一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)應(yīng)該有最起碼的行為準(zhǔn)則和邊界意識(shí)，比如哪些行為是絕對(duì)不允許的，哪些模糊地帶是絕對(duì)不能涉足的。如果企業(yè)底線可以一再突破，就如同一個(gè)失去道德制約的人一樣，我們不能指望這樣的企業(yè)會(huì)為社會(huì)帶來多少價(jià)值。

　　我們遺憾地發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)確實(shí)沒有底線。我們的問題是，企業(yè)為何沒有底線？為什么沒有底線的企業(yè)幾乎不用承擔(dān)任何責(zé)任？究竟怎樣才能震懾住它們？看現(xiàn)實(shí)，雖然有各種各樣的法律，有相關(guān)主管部門的監(jiān)管，但在法律之外，還有很多模糊地帶，每一個(gè)監(jiān)管部門的監(jiān)管范圍雖然很明確，還是有很多三不管地帶給企業(yè)可趁之機(jī)。比如，美的紫砂門為何監(jiān)管空白？原因在于質(zhì)監(jiān)部門只管紫砂煲有沒有按照國家的生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)去生產(chǎn)，但國家并沒有紫砂的量化成分標(biāo)準(zhǔn)，所以很難通過檢測鑒定。至于它對(duì)人體有沒有毒、有沒有害，那又要通過衛(wèi)生部門的毒性檢測才能確定。所以，這樣的監(jiān)管下，指望企業(yè)都自覺不容易，有些企業(yè)自然很容易找到灰色空間。

　　有權(quán)威人士指出，總結(jié)最近企業(yè)發(fā)生的一系列事件，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)對(duì)公眾造成不良影響的公共事件背后，必然有一個(gè)有缺陷的公共政策以及監(jiān)管缺失。

　　實(shí)際上，分析企業(yè)為何沒有底線這一問題，我們很容易把原因歸咎為“守法成本高、違法成本低”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。紫金礦業(yè)污染事故發(fā)生之后，媒體熱議該不該對(duì)紫金提起懲罰性賠償，但是董事長陳景河在事發(fā)半個(gè)月后表達(dá)了這樣的態(tài)度，“我們承擔(dān)我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。”

　　什么叫承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任？也許陳董事長非常清楚，按照應(yīng)該承擔(dān)的說法，即按照《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，“對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的30％計(jì)算罰款，但是最高不得超過100萬元”。這100萬元是紫金礦業(yè)2009年50億元利潤的1/5000，連九牛一毛都算不上，所以，這樣的承擔(dān)陳董事長當(dāng)然不會(huì)心痛。試問，這樣的數(shù)字能震懾住企業(yè)嗎？

　　紫金礦業(yè)事故發(fā)生后，本報(bào)記者采訪資深律師，律師的觀點(diǎn)是，如果在環(huán)境污染損失賠償案件中能夠引入懲罰性賠償，將對(duì)企業(yè)起到很大的威懾作用。同樣，不光是環(huán)境污染，只要是在環(huán)境健康安全領(lǐng)域，都應(yīng)該引入懲罰性賠償。

　　但現(xiàn)實(shí)是，懲罰性賠償在國內(nèi)環(huán)境污染事件的訴訟中還沒出現(xiàn)過。所以企業(yè)可以有恃無恐。比如美的紫砂門事件后，雖然輿論嘩然，但美的依然能從容應(yīng)對(duì)，他們的理由是，美的只不過是把普通的砂煲宣傳成了紫砂，美的生產(chǎn)的紫砂煲屬無毒無害產(chǎn)品，可以安全使用，并不會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生危害，所以不能無條件退貨，只能有條件退貨。

　　我們都希望企業(yè)能有底線，但沒有底線的企業(yè)確實(shí)會(huì)存在，關(guān)鍵是，社會(huì)不能放任沒有底線的企業(yè)總是“常在河邊走，就是不濕鞋”。有專家在美的紫砂門事件之后指出，監(jiān)管缺位所隱藏的危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過一個(gè)企業(yè)給消費(fèi)者造成的傷害。面對(duì)屢禁不止的企業(yè)違法行為，法律不應(yīng)該缺失，監(jiān)管更應(yīng)該到位。

　　企業(yè)不斷暴露各種丑聞，其實(shí)是一而再再而三地考驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的神經(jīng)、考驗(yàn)公眾的忍耐力，我們希望，未來加強(qiáng)執(zhí)法應(yīng)該把這些黑名單中的企業(yè)作為重點(diǎn)，未來消費(fèi)者、投資者應(yīng)該首先淘汰這些欺騙公眾的企業(yè)，讓他們無處可藏。

　　對(duì)于沒有底線的企業(yè)，最好的制約力量自然是法律。有權(quán)威人士評(píng)價(jià)，紫金礦業(yè)污染事故是一個(gè)包括環(huán)保法、民法通則和侵權(quán)責(zé)任法等一系列法律法規(guī)在基層被嚴(yán)重漠視的標(biāo)本，更是環(huán)境污染事件沒有被徹底解決卻被“快消化”的典型。

　　所以，我們滿懷希望，我們充滿期待，期待美的、紫金礦業(yè)等此類事故能帶來反轉(zhuǎn)，那就是加強(qiáng)監(jiān)管，引入懲罰性賠償，讓給社會(huì)造成損失的企業(yè)咎由自取。